首頁(yè) - 網(wǎng)校 - 面授 - 團(tuán)購(gòu) - 書(shū)城 - 視線 - 模擬考場(chǎng) - 考友錄 - 論壇 - 導(dǎo)航 -
首頁(yè)考試吧論壇Exam8視線考試商城網(wǎng)絡(luò)課程模擬考試考友錄實(shí)用文檔求職招聘論文下載
2013中考
法律碩士
2013高考
MBA考試
2013考研
MPA考試
在職研
中科院
考研培訓(xùn) 自學(xué)考試 成人高考
四 六 級(jí)
GRE考試
攻碩英語(yǔ)
零起點(diǎn)日語(yǔ)
職稱英語(yǔ)
口譯筆譯
申碩英語(yǔ)
零起點(diǎn)韓語(yǔ)
商務(wù)英語(yǔ)
日語(yǔ)等級(jí)
GMAT考試
公共英語(yǔ)
職稱日語(yǔ)
新概念英語(yǔ)
專四專八
博思考試
零起點(diǎn)英語(yǔ)
托?荚
托業(yè)考試
零起點(diǎn)法語(yǔ)
雅思考試
成人英語(yǔ)三級(jí)
零起點(diǎn)德語(yǔ)
等級(jí)考試
華為認(rèn)證
水平考試
Java認(rèn)證
職稱計(jì)算機(jī) 微軟認(rèn)證 思科認(rèn)證 Oracle認(rèn)證 Linux認(rèn)證
公 務(wù) 員
導(dǎo)游考試
物 流 師
出版資格
單 證 員
報(bào) 關(guān) 員
外 銷 員
價(jià)格鑒證
網(wǎng)絡(luò)編輯
駕 駛 員
報(bào)檢員
法律顧問(wèn)
管理咨詢
企業(yè)培訓(xùn)
社會(huì)工作者
銀行從業(yè)
教師資格
營(yíng)養(yǎng)師
保險(xiǎn)從業(yè)
普 通 話
證券從業(yè)
跟 單 員
秘書(shū)資格
電子商務(wù)
期貨考試
國(guó)際商務(wù)
心理咨詢
營(yíng) 銷 師
司法考試
國(guó)際貨運(yùn)代理人
人力資源管理師
廣告師職業(yè)水平
衛(wèi)生資格 執(zhí)業(yè)醫(yī)師 執(zhí)業(yè)藥師 執(zhí)業(yè)護(hù)士
會(huì)計(jì)從業(yè)資格
基金從業(yè)資格
統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格
經(jīng)濟(jì)師
精算師
統(tǒng)計(jì)師
會(huì)計(jì)職稱
法律顧問(wèn)
ACCA考試
注冊(cè)會(huì)計(jì)師
資產(chǎn)評(píng)估師
審計(jì)師考試
高級(jí)會(huì)計(jì)師
注冊(cè)稅務(wù)師
國(guó)際內(nèi)審師
理財(cái)規(guī)劃師
美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師
一級(jí)建造師
安全工程師
設(shè)備監(jiān)理師
公路監(jiān)理師
公路造價(jià)師
二級(jí)建造師
招標(biāo)師考試
物業(yè)管理師
電氣工程師
建筑師考試
造價(jià)工程師
注冊(cè)測(cè)繪師
質(zhì)量工程師
巖土工程師
暖通工程師
造價(jià)員考試
注冊(cè)計(jì)量師
環(huán)保工程師
化工工程師
給排水工程師
咨詢工程師
結(jié)構(gòu)工程師
城市規(guī)劃師
材料員考試
監(jiān)理工程師
房地產(chǎn)估價(jià)
土地估價(jià)師
安全評(píng)價(jià)師
房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人
投資項(xiàng)目管理師
環(huán)境影響評(píng)價(jià)師
土地登記代理人
繽紛校園 實(shí)用文檔 英語(yǔ)學(xué)習(xí) 作文大全 求職招聘 論文下載 訪談|游戲
您現(xiàn)在的位置: 考試吧 > 公務(wù)員考試 > 時(shí)事政治 > 國(guó)家 > 正文

2014國(guó)家公務(wù)員時(shí)事:把制度的籠子扎得更牢更實(shí)

  時(shí)事政治:日前,《中共中央關(guān)于廢止和宣布失效一批黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的決定》發(fā)布。這是我們黨成立90多年來(lái),第一次對(duì)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行集中清理,意義不言而喻。

  為什么要開(kāi)展這次集中清理?具體如何進(jìn)行清理?集中清理對(duì)提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力有何影響……帶著這些問(wèn)題,本報(bào)記者近日采訪了有關(guān)方面負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者,一一進(jìn)行詳解。

  摸清“家底”、全面清理,一攬子解決黨內(nèi)法規(guī)制度“四不”問(wèn)題

  談及中央為何部署開(kāi)展這次集中清理工作,黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央辦公廳法規(guī)局負(fù)責(zé)人表示,清理工作的意義可以用“三個(gè)工程”來(lái)概括:一是“基礎(chǔ)工程”,通過(guò)全面清理可以摸清黨內(nèi)法規(guī)制度的“家底”;二是“系統(tǒng)工程”,通過(guò)清理可以維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度體系的協(xié)調(diào)統(tǒng)一;三是“戰(zhàn)略工程”,通過(guò)清理有利于明確下一步黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)的方向、重點(diǎn)和著力點(diǎn)。

  將視線回溯。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái),我們黨制定了大量黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件,為規(guī)范黨組織工作、活動(dòng)和黨員行為,增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力提供了重要制度保障。但由于缺乏清理機(jī)制,新中國(guó)成立以來(lái)還沒(méi)有對(duì)出臺(tái)的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件開(kāi)展過(guò)集中清理。

  “這就造成黨內(nèi)法規(guī)制度十分龐雜、新舊并存,相當(dāng)程度上存在不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不銜接、不一致的‘四不’問(wèn)題,特別是有的規(guī)定滯后于實(shí)踐發(fā)展和形勢(shì)任務(wù)需要;有的規(guī)定同黨章和黨的理論路線方針政策相抵觸,同憲法和法律不一致;有的規(guī)定相互之間交叉重復(fù)、沖突打架!敝醒朦h校黨建部教授任鐵纓說(shuō)。

  中央黨校政法部教授肖立輝認(rèn)為,不少黨員干部對(duì)黨內(nèi)到底有多少部黨內(nèi)法規(guī),這些黨內(nèi)法規(guī)是如何規(guī)范黨組織和黨員行為的,并不十分清楚。因此,清理“家底”,對(duì)于黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)就顯得十分必要。

  專家認(rèn)為,黨內(nèi)法規(guī)制度中存在的這些問(wèn)題,有損黨內(nèi)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,有礙黨內(nèi)法規(guī)制度的貫徹執(zhí)行,也不利于黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的順利推進(jìn)。借鑒開(kāi)展法律清理、行政法規(guī)清理的做法,對(duì)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件予以集中清理,一攬子解決黨內(nèi)法規(guī)制度中存在的“四不”問(wèn)題,十分必要。

  中央對(duì)開(kāi)展清理工作高度重視,將其作為加強(qiáng)黨的制度建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措和任務(wù)來(lái)部署!吨袊(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》明確規(guī)定,黨內(nèi)法規(guī)制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)適時(shí)對(duì)黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行清理。去年,中央批準(zhǔn)印發(fā)《中共中央辦公廳關(guān)于開(kāi)展黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件清理工作的意見(jiàn)》,正式啟動(dòng)了黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理工作。

  中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署,清理工作按照“由近及遠(yuǎn)、先上位后下位”思路進(jìn)行

  為做好這次集中清理工作,中央批準(zhǔn)成立了由中央辦公廳牽頭,中央紀(jì)委、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央政法委、國(guó)家檔案局、國(guó)家保密局等單位參加的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,小組辦公室設(shè)在中央辦公廳法規(guī)局。隨后,各地區(qū)、中央有關(guān)部門(mén)也相應(yīng)成立了清理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

  記者從中央辦公廳法規(guī)局了解到,此次清理工作遵循五條原則:

  ——以黨章和憲法為根本依據(jù),凡是同黨章規(guī)定或者憲法、法律相抵觸的,都應(yīng)通過(guò)清理予以廢止或者修改;

  ——維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度體系的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性,對(duì)同上位黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件相抵觸的,或者與其他同位黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件相沖突的,應(yīng)通過(guò)清理予以廢止或者修改;

  ——堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),適應(yīng)世情國(guó)情黨情的發(fā)展變化,善于吸納這些年來(lái)黨的工作和黨的建設(shè)取得的創(chuàng)新成果;

  ——堅(jiān)持實(shí)事求是,考慮歷史條件,立足黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)實(shí)際,突出清理重點(diǎn),積極穩(wěn)妥地做好清理工作;

  ——統(tǒng)籌推進(jìn),在中央領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一部署,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一行動(dòng),協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作,確保把這項(xiàng)任務(wù)完成好。

  這次清理工作時(shí)間跨度大、涉及主體多、覆蓋范圍廣、文件數(shù)量多,任務(wù)十分繁重。清理范圍包括新中國(guó)成立至2012年6月期間制定的所有黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件,既有中央制定的,也有中央紀(jì)委、中央各部門(mén)和各省區(qū)市黨委制定的。納入清理范圍的規(guī)范性文件,是指雖未使用黨內(nèi)法規(guī)名稱和體例格式,但包含法規(guī)性內(nèi)容、具有黨內(nèi)法規(guī)效力、可以反復(fù)適用的現(xiàn)行有效文件。

  任鐵纓等專家認(rèn)為,此次集中清理的一大亮點(diǎn),就是工作思路清晰,即按照“由近及遠(yuǎn)、先上位后下位”的思路進(jìn)行。

  所謂由近及遠(yuǎn),是指清理工作分兩個(gè)階段實(shí)施:第一階段清理1978年至2012年6月底前制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件,第二階段清理新中國(guó)成立后至1978年前制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件。

  所謂先上位后下位,是指先對(duì)中央黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行清理,中央紀(jì)委、中央各部門(mén)和各省區(qū)市黨委同步啟動(dòng)清理工作,但要待中央《決定》出臺(tái)后,再對(duì)照中央清理意見(jiàn)開(kāi)展審核、審批等工作。全部清理工作將于2014年12月底前完成。

  據(jù)介紹,納入第一階段清理范圍的中央文件共767件,中央紀(jì)委、中央各部門(mén)及各省區(qū)市清理的文件加起來(lái)逾2萬(wàn)件。

  “在不到一年時(shí)間內(nèi),清理30多年來(lái)制定的中央黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件,這本身就是一個(gè)浩大的工程!毙ち⑤x感言,清理工作要對(duì)每一件黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行評(píng)估研判,任務(wù)確實(shí)是相當(dāng)繁重的。

  據(jù)介紹,這次中央發(fā)布《決定》,是第一階段清理工作的重要成果,標(biāo)志著中央黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件第一階段清理任務(wù)完成,隨即轉(zhuǎn)入第二階段。各地區(qū)各部門(mén)在對(duì)照中央《決定》完成第一階段清理工作后,也將轉(zhuǎn)入第二階段。

  767件中央黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件中,廢止和宣布失效近四成

  集中清理黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件,是一項(xiàng)極其嚴(yán)肅的工作,必須有嚴(yán)格的程序作保證。那么,梳理出來(lái)的法規(guī)和規(guī)范性文件該如何處理?

  據(jù)介紹,這次清理主要采取了廢止、宣布失效、繼續(xù)有效等處理方式。具體分為三大類:

  ——決定廢止162件,占清理文件總數(shù)的21%。廢止的主要有3種:一是文件主要內(nèi)容同黨章和黨的理論路線方針政策相抵觸,或者同憲法和法律不一致;二是明顯不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要;三是已被新的規(guī)定涵蓋或者替代。比如,1984年出臺(tái)的關(guān)于黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商辦企業(yè)的一個(gè)文件,規(guī)定黨政機(jī)關(guān)在職干部在不保留原來(lái)職務(wù)的前提下可以保留公職經(jīng)商辦企業(yè),這與《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等規(guī)定沖突。鑒此,中央決定廢止該《決定》。

  相關(guān)推薦:

  2014國(guó)家公務(wù)員時(shí)事:重要改革政策多在三中全會(huì)提出

  2014國(guó)家公務(wù)員時(shí)事:中國(guó)簽多邊公約劍指跨境逃避稅

  2014國(guó)家公務(wù)員時(shí)事:反壟斷結(jié)案是消費(fèi)者維權(quán)開(kāi)始

文章搜索
在線名師 1 2 3 4
華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長(zhǎng)期從事公務(wù)員...詳細(xì)
公務(wù)員考試欄目導(dǎo)航
版權(quán)聲明:如果公務(wù)員考試網(wǎng)所轉(zhuǎn)載內(nèi)容不慎侵犯了您的權(quán)益,請(qǐng)與我們聯(lián)系800@exam8.com,我們將會(huì)及時(shí)處理。如轉(zhuǎn)載本公務(wù)員考試網(wǎng)內(nèi)容,請(qǐng)注明出處。