時(shí)事政治：據(jù)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，北京市民政局日前宣布將在自己身上做“割肉實(shí)驗(yàn)”,率先啟動(dòng)政府轉(zhuǎn)移職能的相關(guān)試點(diǎn)。今后,北京市民政局所屬的社會(huì)組織將告別“吃皇糧”的日子,不再由民政局撥付工作經(jīng)費(fèi)。而是與其他社會(huì)組織一樣申報(bào)項(xiàng)目“養(yǎng)家糊口”。
北京試點(diǎn)社會(huì)組織“政社分開”，給這些社會(huì)組織帶來什么影響?公眾未來又將得到怎樣的公共服務(wù)?
北京將對(duì)民政部門局屬的“社會(huì)組織”動(dòng)真格的了，要給他們“斷皇糧”。北京市民政局副局長(zhǎng)李紅兵說，將注銷長(zhǎng)期不開展活動(dòng)、不年檢的社會(huì)組織，讓業(yè)務(wù)聯(lián)系不緊密的社會(huì)組織逐步走向社會(huì)，重點(diǎn)培育和發(fā)展聯(lián)系緊密的社會(huì)組織。
李紅兵：社區(qū)工作處、福利處、婚姻登記處，第一批試點(diǎn)為社會(huì)參與的新政職能進(jìn)行相應(yīng)轉(zhuǎn)移，肯于將市場(chǎng)能干的，社會(huì)能辦的，即使自己習(xí)慣的，說話算數(shù)的項(xiàng)目，全都開放給社會(huì)來參與，誰給老百姓帶來更大的實(shí)惠就交給誰做。
北京市民政局下屬的有21家社會(huì)組織將逐步進(jìn)行“政社分開”改革。從9月起，有6家協(xié)會(huì)將作為先期試點(diǎn)，分別是：北京市社區(qū)服務(wù)協(xié)會(huì)、北京市社工協(xié)會(huì)、北京市社會(huì)福利行業(yè)協(xié)會(huì)、北京市行政區(qū)劃研究會(huì)等。民政局不再為他們撥付工作經(jīng)費(fèi)，6家協(xié)會(huì)通過項(xiàng)目申報(bào)從購(gòu)買服務(wù)的政府處獲得資金支持：
政府購(gòu)買服務(wù)包括養(yǎng)老助殘、社工服務(wù)、殯葬事務(wù)以及行業(yè)資格認(rèn)定審核、專業(yè)職稱評(píng)定、學(xué)術(shù)和科技成果的評(píng)審等60多個(gè)項(xiàng)目的服務(wù)，財(cái)政預(yù)算將達(dá)上千萬元。李紅兵說，“去行政化”的社會(huì)組織將逐步面向社會(huì)招聘管理人員和工作人員。
李紅兵：今后，在職的領(lǐng)導(dǎo)干部在這些局屬的社會(huì)組織的兼職將有進(jìn)一步的管理辦法，將對(duì)這些社會(huì)組織的執(zhí)行層，向社會(huì)招募管理人員，這是一個(gè)比較大的變化。
目前北京已有800多名公務(wù)人員從社會(huì)組織中退出，確因工作需要兼職的需按有關(guān)規(guī)定和程序報(bào)批。目前6家試點(diǎn)協(xié)會(huì)正在進(jìn)行人員重組，著手招聘專業(yè)工作人員。
無論從財(cái)政經(jīng)費(fèi)還是從人員構(gòu)成方面，北京開始試點(diǎn)社會(huì)組織“政社分開”，這對(duì)全國(guó)的社會(huì)組織是否有示范作用?又會(huì)給社會(huì)組織的轉(zhuǎn)變刮來怎樣的風(fēng)暴?
社會(huì)組織，在中國(guó)有兩類，一是民間組織，二是官辦社會(huì)組織。這里被斷皇糧的是后者：官辦社會(huì)組織。民政部社會(huì)工作研究中心研究員盧磊認(rèn)為這雖然給官辦社會(huì)組織帶來一定壓力，但是是有益其發(fā)展的。
盧磊：根據(jù)國(guó)際社會(huì)組織發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)組織要在市場(chǎng)化和社會(huì)化的環(huán)境下運(yùn)作的，而官辦的社會(huì)組織是中國(guó)特有的社會(huì)組織形態(tài)，北京市民政局的做法有助于社會(huì)組織的正常化、市場(chǎng)化和社會(huì)化運(yùn)作，激活了社會(huì)服務(wù)的市場(chǎng)。
在盧磊看來，政府主動(dòng)把官辦的社會(huì)組織在政府部門中剝離出去，是在探索“政社分開”，北京的嘗試將給全國(guó)帶來示范作用。這也發(fā)出了積極的信號(hào)，那就是：實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，也有助于推進(jìn)政府與社會(huì)組織的合作。
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)上看，政府購(gòu)買服務(wù)有哪些經(jīng)驗(yàn)值得借鑒?
盧磊：政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)有不同模式、不同經(jīng)驗(yàn)，其中有形式化的購(gòu)買，有非競(jìng)爭(zhēng)性的購(gòu)買，還有競(jìng)爭(zhēng)性購(gòu)買。我們常常提到的政府購(gòu)買服務(wù)，往往指或大家偏向于最后一種，就是競(jìng)爭(zhēng)性購(gòu)買方式，也就是由政府進(jìn)行投標(biāo)，之后社會(huì)組織再根據(jù)組織發(fā)展需要，根據(jù)社會(huì)公眾的社會(huì)服務(wù)需求的需要去申請(qǐng)政府項(xiàng)目、政府崗位，也就是進(jìn)行招投標(biāo)的方式來去做。
盧磊提到，此項(xiàng)政策最大的挑戰(zhàn)在于是否能持續(xù)性的推進(jìn)。不斷提高社會(huì)組織的造血功能。
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