申論是國家公務(wù)員錄用考試(簡稱“國考”)必考科目之一,經(jīng)過多年的發(fā)展,在不斷創(chuàng)新中逐漸趨于穩(wěn)定。從總體來看國考申論呈現(xiàn)出以下幾個(gè)顯著特點(diǎn):
2套試卷 | 自2010年開始,國考按照省級以上(含副省級)綜合管理類、市(地)級以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位的不同要求,設(shè)置兩類試卷。 |
5道試題 | 近幾年國考申論試題有兩種模式,一種使四題模式(其中一道包含兩道小題),一種是五題模式,總體來看,試卷總題量為五道。 |
3個(gè)小時(shí) | 2014年以前,國考申論考試時(shí)限為150分鐘。自2014年開始,國考申論考試時(shí)限調(diào)整為180分鐘。 |
國考申論試卷主要分為給定資料和作答要求兩部分。給定資料能揭示申論主題,作答要求則反映出題型設(shè)置情況,因此中公教育專家在本文中從主題、題型兩方面進(jìn)行分析,幫助考生了解國考的趨勢變化。
一、主題分析
自2010年開始,國考申論試卷劃分為兩類,省級與市級試卷分開命題,主題亦有所不同。2008—2019年的十二年間,國考申論涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)文明五大領(lǐng)域,共考查了22個(gè)主題。
年份 | 類別 | 主題 | 歸屬領(lǐng)域 |
2019 | 省級 | 城鄉(xiāng)互補(bǔ)發(fā)展 | 社會 |
2019 | 市級 | 為國利民的人生追求 | 社會 |
2018 | 省級 | 想象力經(jīng)濟(jì) | 經(jīng)濟(jì) |
2018 | 市級 | 農(nóng)村土地承包政策和城市公共空間規(guī)劃 | 社會 |
2017 | 省級 | 以水為師聚焦城市發(fā)展智慧 | 社會+文化+生態(tài) |
2017 | 市級 | 水智慧與城市發(fā)展 | 社會+文化+生態(tài) |
2016 | 省級 | 國民素質(zhì)與大國意識 | 社會+文化 |
2016 | 市級 | 好政策 | 政治 |
2015 | 省級 | 科技創(chuàng)新 | 經(jīng)濟(jì)+社會+文化 |
2015 | 市級 | 科技與人文 | 經(jīng)濟(jì)+社會+文化 |
2014 | 省級 | 社會心理問題 | 社會 |
2014 | 市級 | 社會心態(tài) | 社會 |
2013 | 省級 | 文化遺產(chǎn)的繼承與弘揚(yáng) | 文化 |
2013 | 市級 | 文化體制改革與文化繁榮發(fā)展 | 文化 |
2012 | 省級 | 社會道德問題 | 社會+文化 |
2012 | 市級 | 公共安全問題 | 社會+文化 |
2011 | 省級 | 黃河的治理開發(fā)與黃河精神 | 文化+生態(tài) |
2011 | 市級 | 農(nóng)村地區(qū)教育和文化問題 | 社會+文化 |
2010 | 省級 | 海洋資源的保護(hù)與開發(fā) | 經(jīng)濟(jì)+生態(tài) |
2010 | 市級 | 海洋環(huán)境污染問題 | 經(jīng)濟(jì)+生態(tài) |
2009 | 糧食安全和產(chǎn)業(yè)升級 | 經(jīng)濟(jì) | |
2008 | 資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù) | 經(jīng)濟(jì)+生態(tài) |
由上表可以看出,第二階段國考申論主題呈現(xiàn)了一些新特點(diǎn)。
(1)省級、市級主題時(shí)有相似
從2010年開始,國考申論省級、市級雖然分別命題,但主題并非完全不同。如上表所示,2010—2019年國考申論主題相似的年份有5個(gè),占比達(dá)到56%。
(2)主題涉及多個(gè)領(lǐng)域
國考申論復(fù)合類主題比重較大,比例達(dá)55%,這就要求考生在平時(shí)備考中拓展思維,從多領(lǐng)域、多角度思考問題。
(3)常選取熱門題材的冷角度
國考申論主題的選取!安焕洳粺帷薄焕,即選取的題材是時(shí)下較新的、具有普遍性的熱點(diǎn);不熱,則是指國考多選取這些時(shí)政的小角度出題。如2015年國考選取的科技創(chuàng)新主題是熱門的,但科技的人性化卻較為冷門;2017年國考選取的城市發(fā)展主題是熱門的,但城市水系卻是冷門;2018年國考省級選取的經(jīng)濟(jì)主題是熱門的,但想象力經(jīng)濟(jì)卻是冷門。諸如此類。故考生在備考時(shí)應(yīng)多挖掘熱點(diǎn)事件的小角度、冷角度。
二、題型分析
從2008年到2019年,國家公務(wù)員考試申論共考查了113道題。
歸納概括題在國家公務(wù)員申論考試中出現(xiàn)較早,是申論考試中的基礎(chǔ)題型之一。從近幾年的考查情況來看,歸納概括題出現(xiàn)頻繁,2008—2019年共考查了26道,可見其重要性。
歸納概括題題量一般為一道或兩道,分值多在10~20分,題型多是基礎(chǔ)題型,作答字?jǐn)?shù)不多,相對于其他幾類題型來說難度較低,位置比較靠前。
值得注意的是,近幾年,申論逐漸加大了對歸納概括題“全面、準(zhǔn)確”的考查,要求考生在短時(shí)間內(nèi)快、準(zhǔn)、全地提取出對應(yīng)要點(diǎn);歸納概括題逐漸與綜合分析題相融合,對考生的閱讀理解能力提出了更高的要求;同時(shí),題目設(shè)計(jì)不斷創(chuàng)新,出現(xiàn)了分類總結(jié)、擬制標(biāo)題和語句填充的創(chuàng)新題型,形式新穎,凸顯了國考題目命制的新意。所以,考生務(wù)必要提高對歸納概括題的重視。
綜合分析題重點(diǎn)考查考生的綜合分析能力,在國家公務(wù)員申論考試中出現(xiàn)較晚,但是發(fā)展較為迅速,2008—2019年共考查了29道,現(xiàn)在已經(jīng)成為國家公務(wù)員考試中難度較高的一種基礎(chǔ)題型。
綜合分析題重點(diǎn)考查詞句理解闡釋、啟示型分析和評論型分析三種題型。值得注意的是,詞句理解闡釋題看似簡單,難度卻越來越大,例如2018年國考省級申論試卷第四題,所給詞語較為新穎,加之材料涉及的內(nèi)容比較復(fù)雜,理解難度較大,導(dǎo)致考生作答的難度增加。在申論考試中,綜合分析題一般為一道或兩道,所占分值基本保持在10~20分。
提出對策題考查的是考生提出和解決問題的能力,要求考生在全面理解給定資料的基礎(chǔ)上,發(fā)現(xiàn)資料中的問題,然后有針對性地提出合理、可行的對策。
從歷年考查情況看,2008年至今共考查了4道,自2013年之后未在國家公務(wù)員申論考試中出現(xiàn)過。提出對策題分值較為固定,一般為20分左右。雖然國考申論對提出對策題考查較少,但作為申論考試的一種基礎(chǔ)題型,考生仍需重視。
近年來,貫徹執(zhí)行題出現(xiàn)頻繁,幾乎逢考必出。貫徹執(zhí)行題的題目類型較多,按照寫作模式劃分,可以分為通用結(jié)構(gòu)型和靈活寫作型兩類文書。
近幾年,該題型重點(diǎn)考查的是宣傳演講類和靈活寫作型,如2017年國考市級申論考查了宣傳演講類中的報(bào)道,2018年國考市級申論考查了靈活寫作型中的講解稿,出題形式靈活多樣。另外,近幾年方案總結(jié)類題型有增多的趨勢,最近的三年均有涉及,如2019年國考省級申論考查了調(diào)研報(bào)告提綱和導(dǎo)學(xué)材料。因此,考生要拓寬知識面,熟悉此類試題的作答流程和答題技巧,積極應(yīng)對。
文章論述題是對《大綱》中規(guī)定的文字表達(dá)能力的集中測查,是國考申論的必考題型,一般為最后一道大題。作為申論試題的一道“大菜”,文章論述題分值最高、字?jǐn)?shù)最多、難度最大,分值為35或40分,字?jǐn)?shù)一般要求在1000字左右,在申論考試中的地位可謂舉足輕重。
近幾年國考申論的文章論述題有些許變化,一是寫作字?jǐn)?shù)有所增加,進(jìn)一步加強(qiáng)了對考生看待問題深度與廣度的考查;二是試題設(shè)計(jì)呈現(xiàn)哲理化、發(fā)散化、個(gè)性化趨勢,題目理解難度增加,同時(shí)使得分析問題型結(jié)構(gòu)成為寫作的首選。
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