申論考試大綱是考試的指導(dǎo)性文件，是考生做好申論備考的指南。主要說明申論考試的題型設(shè)置，考查能力要求，作答要求這三個主要方面的問題。
認真閱讀申論考試大綱對于做好申論的備考起到至關(guān)重要的作用，這一點往往被大多數(shù)考生所忽視，在復(fù)習(xí)過程中想當(dāng)然，抓不住重點，結(jié)果是吃力不討好，這主要忽略了申論考試大綱的方向性作用，容易犯“盲人摸象”的錯誤。
歷年來申論考試大綱都會告訴考生申論考查的幾大能力和作答要求。例如，2013年中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)的大綱有關(guān)申論考查幾大能力是：閱讀理解能力、綜合分析能力(省級)、提出和解決問題的能力(省級)、文字表達能力、貫徹執(zhí)行能能力(地市級)、解決問題能力(地市級)。申論考查的這幾大能力是考生做好備考安排的方向，能讓考前準備更有計劃性、目的性和有效性。
首先，計劃性。多數(shù)考生在看到考試大綱時，覺得申論大綱要求的東西不多，這幾大能力自己都會，就掉以輕心，把大量的時間花在《行測》上面，希望考前兩周就把申論突擊過去，或者隨便找兩套題練練手就自我感覺良好。要想在申論上獲得高的分數(shù)，沒有一個具體的備考計劃是不行的，考生最好根據(jù)申論大綱要求的幾大能力，制定一個詳細的備考計劃，特別是“零”基礎(chǔ)的考生，可以根據(jù)考試的時間安排釆用“分塊”練習(xí)的方式來制定備考計劃，以十五天或一個月(根據(jù)自身情況和考試安排定)為時間單位，分別訓(xùn)練“閱讀理解能力、分析能力、提出解決問題能力、文字表達能力”，把各方面的基礎(chǔ)打牢。
特別注意的是，備考計劃的制定一定要按照這幾大能力的順序來安排，因為這幾大能力正是按申論試卷題型的結(jié)構(gòu)設(shè)置順序安排的，這樣能有效保持答題時的思維順序結(jié)構(gòu)，保證答題時感覺。
其次，目的性。對于有一定申論考試基礎(chǔ)的學(xué)生來說，能比較清楚自身的弱項，根據(jù)考試大綱的要求，考生可結(jié)合自身的不足，有針對性，目的性的強化訓(xùn)練。例如，閱讀理解較弱的考生，依據(jù)大綱對閱讀理解能力的要求，多閱讀，多分析與申論材料相識或相近的政府類文件、主流新聞媒體的相關(guān)文章報道，找到閱讀的感覺，提高閱讀理解的能力。
第三，有效性。每類考試都有其自身的規(guī)律和要求，考試大綱就是對這些規(guī)律和要求最權(quán)威，最專業(yè)的闡釋，申論考試也是如此。嚴格遵循申論考試大綱的要求做好申論的相關(guān)備考計劃，能讓考生少走彎路。例如，不少考生愛忽視申論考試大綱在作答要求方面的內(nèi)容，大大咧咧提著筆就奔赴考場，殊不知做的全是無用功，要么答“跑偏了”，要么筆的要求不符合規(guī)格，作答無效等問題。
申論考試大綱體現(xiàn)著申論考試的精髓，是申論備考的重要部分。對于申論考試大綱出來前就已經(jīng)備考的考生，申論大綱出來時一定要結(jié)合自身備考情況認真閱讀分析，調(diào)整偏頗和不足的地方;對于申論考試大綱出來時才開始備考的考生，一定要嚴格按照申論考試的大綱要求來做好申論備考安排。遵循大綱的要求是百利而無一害的。
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