常規(guī)四層法一般用來解答公務(wù)員考試申論最后一道答題：即常見的論證題或者評論題。這種方法是解答這一類型的題目的所有方法中最常見、最有說服力、也最為穩(wěn)妥的一種方法。因?yàn)槌Ｒ姟?shí)用，所以叫常規(guī)四層法。所謂四層，就是指答題的論證結(jié)構(gòu)一般按照四層展開。即：第一層、引用給定資料中的典型材料或有關(guān)理論材料，引出需要解決的問題;第二層、接著分析產(chǎn)生材料中所反映的問題的原因或者不進(jìn)行原因分析而是指出問題造成的正面影響和負(fù)面影響;第三層、針對每一條原因分析，提出解決問題的對策(或者是消除負(fù)面影響的具體措施);第四層、對該問題進(jìn)行總結(jié)和反思。
這種方法既可以避免答題時泛泛而談，離題萬里的危險，又可以避免不知所云的尷尬，很輕易的達(dá)到一般要求的1200字的字?jǐn)?shù)要求，有層次感，有說服力，因而是解答申論最后一道答題的首選方法。
常規(guī)四層法的一般解題步驟：
1、提出問題。提出問題要簡明扼要，開門見山，問題必須源于材料，不能隨意想當(dāng)然的發(fā)揮。通常的套路就是：“改革開放三十年以來，我國在某領(lǐng)域取得很大的成就，如****。同時，我們還要看到，在****領(lǐng)域還有很大的不足。如材料X就反映了****，這是是一個重要的問題，它關(guān)系到和諧社會的構(gòu)建和人民群眾的根本利益，需要我們冷靜面對、沉著解決�！�
2、分析問題。分析問題必須要密切聯(lián)系材料，不能信馬由韁，海闊天空地亂寫一氣。必須集中力量論述上面所提出的主要問題，論述時要詳略得當(dāng)，分清主重輕次，但要堅(jiān)持“重點(diǎn)論”與“兩點(diǎn)論”，既要看到正面情況，又要注意到負(fù)面影響。解決問題的方案要有條理，有層次，涉及到相關(guān)部門時方案要體現(xiàn)各司其職，密切協(xié)作的精神。分析問題通常的套路是進(jìn)行主體分析，然后列出原因。比如：
“冰凍三尺非一日之寒”，造成以上問題的原因是多方面的、深層次的，我認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：
首先，社會重視程度不夠，……(結(jié)合材料)
其次，政策體制不完善，……(結(jié)合材料)
再次，法律法規(guī)制度不健全，……(結(jié)合材料)
第四，國家財(cái)政投入力度不夠，……(結(jié)合材料)
最后，監(jiān)督機(jī)制不到位，……(結(jié)合材料)
3、解決問題。提出對策方案方案要緊扣分析問題的思路，要做到前后一致，相互映照。做到分析一個原因，就要相應(yīng)的得出一條對策。但是，必須既見樹木，又要見森林，具有全局觀念，提出總體思路。既解決主要問題，又控制次要問題，特別是杜絕新問題重新滋生。 在分析問題和提出解決方案時，常用分條列項(xiàng)一二三的方式，或者使用段旨句。每一段的第一句話都概括表明本段的大意。解決問題通常的套路就是按照類別分類法進(jìn)行分析，提出對策。
4、總結(jié)和反思問題。結(jié)尾部分對全文論證或者評論的問題進(jìn)行概括總結(jié)，要做到準(zhǔn)確無誤，文字簡潔、結(jié)構(gòu)完整。通常有以下幾種方式：
(1)升華主題。對文章的題目或文章首段的話加以發(fā)揮或強(qiáng)調(diào)，使文章一脈相承，結(jié)構(gòu)緊湊，起到升華主題的作用。
(2)引用名言，強(qiáng)化主題。在結(jié)尾中引用名言或詩句，以加強(qiáng)文章說服力和感染力。
(3)借意抒情，雖然言已止，但余味無窮，耐人深思。
在搞明白“常規(guī)四層法”的基本框架和含義以后，我們還有注意三個組織文章的框架結(jié)構(gòu)，總結(jié)如下：
框架結(jié)構(gòu)一：以正面論證為主
框架結(jié)構(gòu)二：以對負(fù)面的材料分析為主
框架結(jié)構(gòu)三：以揭露實(shí)質(zhì)、指出危害為主
在明白上述三種行文的框架結(jié)構(gòu)以后，我們再回過頭來看看常規(guī)四層法的真題實(shí)踐：
【常規(guī)四層法真題實(shí)踐】
2006年某地申論的第三題要求談自主創(chuàng)新，現(xiàn)以一篇網(wǎng)絡(luò)上的滿分作文為例，此文就是典型的四層法模式作文。
以自主創(chuàng)新謀求全面發(fā)展
縱觀古今，秦國因極力推行“商鞅變法”而使國力昌盛，以致最終實(shí)現(xiàn)一統(tǒng)天下之偉業(yè)。而清政府閉關(guān)自守、摒棄改革創(chuàng)新，終致喪國辱權(quán)、泱害國民。故此，創(chuàng)新是發(fā)展的推動器，惟有加快自主創(chuàng)新才能謀求全面發(fā)展。“創(chuàng)新是民族的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力”——江主席曾高屋建瓴地強(qiáng)調(diào)。而至今日，我國雖步入經(jīng)濟(jì)快速增長的上升期，但卻凸現(xiàn)出許多有關(guān)創(chuàng)新水平低下以致阻礙發(fā)展的問題。據(jù)報道, 雙邊貿(mào)易規(guī)模最大的30種商品中，中方具有比較優(yōu)勢的很少，多數(shù)是日本具有優(yōu)勢的資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。(首段指出自主創(chuàng)新水平低這個問題)
創(chuàng)新水平偏低是我國目前亟待正視的問題。究其原因，關(guān)鍵在于創(chuàng)新觀念落后、創(chuàng)新能力不高、所需人才匱乏、體制不健全、科技水平較低等決定性因素阻礙發(fā)展。觀念是創(chuàng)新的源泉，落后的思想只會阻礙發(fā)展，又談何發(fā)展?所需人才匱乏，創(chuàng)新主體力量薄弱，只能是捉襟見肘，想促進(jìn)社會快速發(fā)展談何容易?創(chuàng)新能力低下、體制不夠完善、科技水平跟不上發(fā)展的步伐，又如何促進(jìn)發(fā)展呢?社會終究是向前發(fā)展的，落后就等于挨打。那么該如何才能提高自主創(chuàng)新水平，使我國步入更快發(fā)展的軌道呢?(接著分析自主創(chuàng)新水平低的原因)
首先，務(wù)必提高創(chuàng)新觀念，在思想上有新突破。觀念乃創(chuàng)新之本，失去創(chuàng)新的觀念，如無本之木，無源之水。政府要重視創(chuàng)新者的個性想法,鼓勵創(chuàng)新者積極探索，幫助扶持創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展。破除舊的傳統(tǒng)的觀念，樹立與時俱進(jìn)的、科學(xué)的發(fā)展觀念。加大社會宣傳力度，營造一個“創(chuàng)新光榮”的社會氛圍。
其次，務(wù)必創(chuàng)新先進(jìn)技術(shù)，在生產(chǎn)力上有新突破。鄧小平同志曾高瞻遠(yuǎn)矚提出：科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。政府應(yīng)成立專門研究技術(shù)開發(fā)的部門，組織專門人員進(jìn)行創(chuàng)新工作。并鼓勵企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新，發(fā)明創(chuàng)造新技術(shù)，開創(chuàng)新領(lǐng)域，提高自身的核心競爭力。
再次，務(wù)必建立健全體制機(jī)制，在保障創(chuàng)新力度上有新突破。創(chuàng)新需要有環(huán)境，需要有健全的體制做堅(jiān)強(qiáng)后盾。及時出臺有利創(chuàng)新的優(yōu)惠政策,如減免稅收、撥款資助等傾斜性政策。堅(jiān)持走政企分離的道路，鼓勵企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。建立健全法制法規(guī)，保障和維護(hù)創(chuàng)新成果。依法懲處侵犯個人、法人創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)行為，行為嚴(yán)重者，追究其法律責(zé)任。
務(wù)必推行人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，在人才使用上有新突破。堅(jiān)持以人為本，重視人才的培養(yǎng)、任用。企業(yè)要搭建充分展示自我能力的平臺，鼓勵人才自由創(chuàng)新。高校要加強(qiáng)人才的創(chuàng)新能力培育，鼓勵學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)新，提高創(chuàng)新能力。同時企業(yè)與高校應(yīng)加大相互交流的層面、層次、廣度、深度，創(chuàng)新出更多科技文化成果。(然后提出、分析提高自主創(chuàng)新水平的對策)
長城非一日之功，創(chuàng)新非片刻使然。政府要從打造“服務(wù)型政府”為出發(fā)點(diǎn)，導(dǎo)航創(chuàng)新方向，維護(hù)創(chuàng)新環(huán)境，為社會培育出更多的創(chuàng)新人才，為實(shí)現(xiàn)社會各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展而不懈奮斗!
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