縱觀歷年的國(guó)家公務(wù)員考試大綱，其中明確指出申論是一種側(cè)重于能力考查的考試，因此，培養(yǎng)能力自然是暑期申論備考的重中之重。根據(jù)國(guó)考省部級(jí)和地市級(jí)能力職位特點(diǎn)的不同，國(guó)考申論分為兩類(lèi)試卷，分別考查考生的四種能力。其中，閱讀理解能力是兩類(lèi)試卷中共同考查的能力之一，也是申論作答的基礎(chǔ)，因此，有必要對(duì)這種能力進(jìn)行深入的理解與培養(yǎng)。下面就以申論考試大綱中省部級(jí)的能力要求為例，對(duì)申論閱讀理解能力進(jìn)行介紹。
根據(jù)考試大綱，省部級(jí)申論考試的閱讀理解能力要求為：“要求全面把握給定資料的內(nèi)容，準(zhǔn)確理解給定資料的含義，準(zhǔn)確提煉事實(shí)所包含的觀點(diǎn)，并揭示所反映的本質(zhì)問(wèn)題。”我們不難發(fā)現(xiàn)，這里面包含著以下幾層要求：把握內(nèi)容、理解含義、提煉觀點(diǎn)、揭示問(wèn)題。實(shí)際上，針對(duì)這些能力要求，我們不難發(fā)現(xiàn)申論答題的若干技巧;下面分條說(shuō)明。
其一，全面把握給定資料的內(nèi)容。這實(shí)際上是要求考生對(duì)整個(gè)給定資料的全貌有一個(gè)全景式的了解。申論考試的特點(diǎn)是“寓答案于材料之中”，只有對(duì)材料有了了解，答題才能“有的放矢”，符合要求。具體來(lái)說(shuō)，考生需要對(duì)材料所討論的主題、每段材料所討論的內(nèi)容都有一個(gè)大體的了解，大致知道每段材料的作用是什么，材料與材料之間有什么聯(lián)系。這一要求的要點(diǎn)是“全面”，特別是有的時(shí)候一些結(jié)論必須在材料全部讀完之后才能作出，需要考生注意抓住材料的主要脈絡(luò)，不要斷章取義。
其二，準(zhǔn)確理解給定資料的含義。所謂含義，根據(jù)工具書(shū)的解釋?zhuān)侵冈谔囟l件下包含的意義。因此，“給定資料的含義”也就是在特定的背景下某個(gè)資料段落所包含的意思，或者在整個(gè)材料所討論的大主題下某一段材料的意思。例如，2012年國(guó)考省部級(jí)材料中寫(xiě)了劉女士和李老太太家人之間的一段感人故事：劉女士趕集歸途中路遇李老太太搭車(chē)，結(jié)果好心辦壞事，李老太太因?yàn)閯⑴狂{車(chē)出了車(chē)禍而死亡;劉女士要給予李老太太家屬賠償而對(duì)方堅(jiān)決推辭;題目則要求通過(guò)對(duì)這段故事的思考來(lái)寫(xiě)文章。如果僅僅就事論事，這一故事可以引申出無(wú)數(shù)主題，例如交通安全問(wèn)題、交通事故責(zé)任認(rèn)定問(wèn)題乃至治理非法營(yíng)運(yùn)問(wèn)題等等。但由于整個(gè)考試材料的大主題是社會(huì)道德，考生就必須把這段故事放在社會(huì)道德范疇內(nèi)考量，抓住李老太太家人說(shuō)的一句話——“我們不能讓好人做了好事，卻得不到好報(bào)”來(lái)做文章，才能符合題目要求。
其三，準(zhǔn)確提煉事實(shí)所包含的觀點(diǎn)。申論材料中有很多是具體案例，還有一些是一些專(zhuān)家、學(xué)者關(guān)于某個(gè)問(wèn)題的評(píng)價(jià)和表態(tài);這些內(nèi)容對(duì)于說(shuō)明某個(gè)問(wèn)題起什么作用，要說(shuō)明這個(gè)案例的報(bào)道者或者申論考試的出題人對(duì)這個(gè)問(wèn)題抱何種看法，是考生需要弄明白的問(wèn)題。考生可以根據(jù)材料中作者的用詞、對(duì)事件的評(píng)價(jià)來(lái)提煉相關(guān)的觀點(diǎn)。
其四，揭示所反映的本質(zhì)問(wèn)題。有時(shí)候，一些材料中所述的現(xiàn)象或者觀點(diǎn)放在材料的大背景中，實(shí)際上是要說(shuō)明與之相關(guān)的另一個(gè)問(wèn)題，這就要求考生由表及里地看待事例、觀點(diǎn)或現(xiàn)象。如2009年北京市面向社會(huì)在職人員招考《申論》材料中，題目要求“概括我國(guó)酒后駕車(chē)現(xiàn)象屢禁不止的主要原因”，而材料一主要講我國(guó)近年來(lái)交通事故頻發(fā)，而有人撞飛了行人，其朋友卻滿不在乎，說(shuō)“沒(méi)事，這是小事情，無(wú)非給傷者一個(gè)補(bǔ)償，能了就OK了嘛”。從這一語(yǔ)句中不難看出，造成我國(guó)交通事故頻發(fā)的原因是一些人交通法規(guī)意識(shí)淡薄，撞了人竟覺(jué)得無(wú)所謂。但由此及彼，我們不難發(fā)現(xiàn)這也是酒后駕車(chē)的原因之一，交通法規(guī)意識(shí)淡薄是造成一切交通肇事的“本質(zhì)”問(wèn)題。在閱讀中，遇到這樣的情況，考生也要注意分辨。
總之，閱讀理解能力是申論考試的基礎(chǔ)能力之一，它不僅僅對(duì)概括題有極大的幫助，分析問(wèn)題、提出對(duì)策乃至文章寫(xiě)作的論點(diǎn)提出都需要良好的閱讀理解能力。因此，同學(xué)們?cè)谑钇趥淇贾�，可以按照大綱要求有意識(shí)地多讀一些社會(huì)問(wèn)題的相關(guān)材料，在頭腦中建構(gòu)起通過(guò)材料全面把握問(wèn)題的意識(shí)。
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