要寫好申論文章，首先必須把握好文章論證的結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)是文章的骨架，只有結(jié)構(gòu)恰當(dāng)、思路出彩，文章才能有序、完整，論證才能豐滿、言之有物。許多考生因為論證的經(jīng)驗不足，對于怎樣開頭，展開論述，怎樣過渡與收尾，心里沒譜。不清晰合理的結(jié)構(gòu)安排往往給閱卷老師一種“不著邊際，找不到重點”的感覺。下面就選取申論文章寫作中最出彩的三類范文，對其行文思路、論證方式進行點評，以幫助考生寫出思路出彩、行文流暢的華美文章。本文為考生講述分析問題型結(jié)構(gòu)思路作文。
一般來說，申論文章的寫作會遵循“提出問題——分析問題——解決問題”這一基本的結(jié)構(gòu)框架，在這一框架之下，考生可進行靈活發(fā)揮。“分析問題型結(jié)構(gòu)”即是將“分析問題”作為文章重點論述對象的文章寫作模式。
雖然分析問題型結(jié)構(gòu)以分析為主，但是只論述事物的好壞優(yōu)劣、必要性與意義而不涉及到任何具體的做法，容易造成華而不實、脫離實踐的觀感，也違背了申論寫作注重實際應(yīng)用能力的體現(xiàn)�？忌梢栽趯懽髑跋却致詳M出提綱確定每段寫什么，首先針對問題提出總論點，其次提出分論點(2~3個為宜)并對問題進行詳細分析，再簡要提出措施，最后對文章進行總結(jié)提升。其中也可把提出措施這一部分內(nèi)容放在文章的結(jié)尾，作為對策性結(jié)論和總結(jié)提升部分。同樣也不建議分析和對策各占一半，容易定位不明，沖淡了分析的嚴(yán)密論證性。
【范文】
從政策的法、理、情談起
政策是指以政府和政黨為代表的公共權(quán)力機構(gòu)為了解決公共問題，實現(xiàn)一定的政治、經(jīng)濟、文化目標(biāo)，通過一定的程序制定的行動方針和行為準(zhǔn)則。它是社會組織從事社會管理的依據(jù)，是判斷是非、劃分行為界限的準(zhǔn)繩，是社會秩序的“調(diào)節(jié)器”。
良好的政策能保持社會穩(wěn)定，促進社會良性運轉(zhuǎn)，不良的政策則會引起社會恐慌，導(dǎo)致社會秩序的混亂。因此，政策在制定前，要進行科學(xué)的預(yù)測和評估，切合實際，符合法律和情理。政策實施的過程中政府也要依法行政，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。從而恰當(dāng)?shù)靥幚砗谜吲c法、理、情三者之間的關(guān)系，實現(xiàn)政策的科學(xué)化、法治化、民主化和公開化。
法即法則，強調(diào)的是統(tǒng)一性、確定性和強制力，它為政府的行政行為提供了法律基礎(chǔ)和制度保障。但是政策在實施的過程中，一些地方政府并沒有做到依法行政，而是置政策內(nèi)容的規(guī)定于不顧，這不僅違反了政策的原則性，而且導(dǎo)致群眾對政策嚴(yán)肅性的懷疑，從而使政策的權(quán)威性大大減少，政府的公信力降低。因此，政府要以法律為準(zhǔn)繩，做到依法行政，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。
理即公理、公共道德或者是公共利益，它是判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)，是人們?nèi)粘Ｐ袨榈臏?zhǔn)則，對事情的本來面目起到一種昭示或者揭示的作用。如四川某縣發(fā)布行政命令讓干部買桔，這種行為不屬于政府的職能范圍之內(nèi)，有悖于常規(guī)，既不合法也不合理，體現(xiàn)出政策的缺陷。因此，政策制定后要及時地優(yōu)化方案，本著符合實際、效益突出、合法合理、切實可行的原則，修訂后再出臺。
情即情感、社會道德，它是一種行為規(guī)范，一般不具有實施的強制力。它的實現(xiàn)靠社會的輿論評價、人們的內(nèi)心信念、習(xí)俗、慣例、傳統(tǒng)和社會教育的力量維系，對全體社會成員之間的關(guān)系具有規(guī)范和調(diào)整作用。當(dāng)政策里包含過多的情感或者是在執(zhí)行過程中與公眾的內(nèi)心信念、社會道德相抵觸時，在集體主義面前，應(yīng)以政策為主，同時，對于不完善的政策也應(yīng)及時修正，以期更好地服務(wù)于大眾。
政策的制定應(yīng)多方面考慮，制定前不僅要對方案進行科學(xué)的評估和預(yù)測，還應(yīng)深入實地進行調(diào)查研究，與廣大人民群眾溝通交流，匯集民智，順應(yīng)民意。并要兼顧法律與社會道德，全方位、多角度思考，從而制定出科學(xué)、法治、民主的政策，以此提升政府的公信力。
【簡評】
本篇就是比較典型的分析型結(jié)構(gòu)文章。文章以政策的定義開篇，同時指出其重要性，接著從政策的正反面論述政策會對社會造成的影響，從而引出文章的中心論點——正確處理政策與法、理、情的關(guān)系。然后，文章提出三個分論點，分別從法、理、情三個方面進行論述，事例與論證相結(jié)合，增強了論點的論證性。
有的考生在分析的時候，或缺乏對分論點完整論證的意識，或語言欠缺加工提煉，導(dǎo)致一整段的有效信息很少，大量冗長而口語化的篇幅都是想到哪說到哪。這篇范文考生有必要學(xué)習(xí)其論證的方式。文章論述過程中大量的理論知識的陳述增強了文章的理論性，同時事例的加入使文章中的對策更具實用性和可行性。
從標(biāo)題看本文偏重論理，文中采用了大量定義，使得整體具有很強的邏輯性和政治理論性。如果考生需要寫偏重實際的文章，可以適當(dāng)增加實例進行剖析，更為生動。
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