公務(wù)員考試中申論的題目主要由注意事項(xiàng)、給定材料和作答要求組成的。注意事項(xiàng)主要是對(duì)申論考試進(jìn)行程序性的要求，如試卷所考察的各項(xiàng)能力、作答時(shí)間和填涂要求等;給定材料是申論考題當(dāng)中的重要部分，通過(guò)大量的文字材料從理論、事例等方面給考生提供信息;作答要求則是對(duì)考生的具體要求，根據(jù)對(duì)給定材料的分析，回答題目提出的具體問(wèn)題。
將通過(guò)對(duì)于申論考試中作答要求的審題過(guò)程，找出審好題將給申論考試的整個(gè)答題帶來(lái)的重要作用。在做題過(guò)程中，筆者認(rèn)為，拿到申論題目，用2到3分鐘的時(shí)間先審題，有著非常大的意義，也是做好申論題目的一個(gè)捷徑。
作答要求由兩部分組成，一為題目，二為要求�！邦}目”即直接對(duì)考生提出問(wèn)題，概括給定材料所給各方面內(nèi)容，如對(duì)于某一事件的表象，即對(duì)于現(xiàn)象的概括(例如09年國(guó)家公務(wù)員考試申論第一題：我國(guó)改革開(kāi)放三十年，取得了巨大成績(jī)，也面臨許多問(wèn)題。請(qǐng)概述給定材料反映的我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展要解決的主要問(wèn)題)，找出某一事件發(fā)生的原因(如09年北京市面向社會(huì)招錄機(jī)關(guān)工作人員申論試題第一題：根據(jù)給定材料，概述我國(guó)酒后駕車(chē)現(xiàn)象屢禁不止的主要原因)，或者是針對(duì)某一事件提出具體解決的對(duì)策(如2010年國(guó)家公務(wù)員考試地市級(jí)申論試卷第二題：針對(duì)W市在進(jìn)一步建設(shè)“宜居城市”過(guò)程中存在的具體問(wèn)題，參考給定材料，提出解決這些問(wèn)題的具體建議)。針對(duì)題目的這些要求，實(shí)際上是在“三遍四步法”的基礎(chǔ)上找出各個(gè)信息點(diǎn)，然后按照材料的要求對(duì)信息點(diǎn)進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)、去偽存真的歸類(lèi)。所以，申論的概括題、分析題、對(duì)策題在很大程度上就是材料分析題，而分析題、對(duì)策題很大程度上就是對(duì)原因、對(duì)策的概括。所以，這要求我們?cè)趯忣}的時(shí)候要通過(guò)語(yǔ)義分析弄清題目考查的方向是什么。
對(duì)于審題問(wèn)題更為重要的是，能夠在題目中獲取到給定材料的大量信息，在開(kāi)始閱讀給定材料之前就在腦中有了對(duì)材料構(gòu)架的認(rèn)識(shí)，能夠預(yù)測(cè)出整個(gè)給定材料所圍繞的“特定事實(shí)”是什么，對(duì)于我們對(duì)材料進(jìn)行有針對(duì)性的閱讀有非常重大的幫助。
以2010年國(guó)家公務(wù)員考試申論試卷(地市級(jí))為例來(lái)進(jìn)行講解。
1.《渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃》近期目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)有多方面的原因。請(qǐng)依據(jù)“給定資料1”分別進(jìn)行概括。(10分)
要求：準(zhǔn)確、全面。不超過(guò)200字。
2.“給定資料3”中環(huán)保專(zhuān)家認(rèn)為“兵庫(kù)縣堪稱(chēng)‘環(huán)保錯(cuò)位’的典型�！闭�(qǐng)結(jié)合資料內(nèi)容，對(duì)“環(huán)保錯(cuò)位”的實(shí)質(zhì)進(jìn)行闡釋。(10分)
要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。
(二)針對(duì)W市在進(jìn)一步建設(shè)“宜居城市”過(guò)程中存在的具體問(wèn)題，參考給定資料，提出解決這些問(wèn)題的具體建議。(20分)
要求：
1.準(zhǔn)確全面，切實(shí)可行;
2.調(diào)理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過(guò)300字。
(三)A市市政府準(zhǔn)備大力宣傳推進(jìn)對(duì)近海水域的污染整治工作，請(qǐng)你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。(20分)
要求：
1.對(duì)有關(guān)宣傳內(nèi)容的要點(diǎn)進(jìn)行提綱挈領(lǐng)地陳述;
2.體現(xiàn)政府精神，使全市各界關(guān)心、支持污染整治工作;
3.通俗易懂。不超過(guò)400字。
(四)結(jié)合給定資料中的具體事例，以“海洋的健康”為題目，自選角度，寫(xiě)一篇文章。(40分)
要求：
1.中心明確，事實(shí)與觀(guān)點(diǎn)緊密結(jié)合;
2.言語(yǔ)暢達(dá)，條理清楚;
3.總字?jǐn)?shù)800～1000字。
文中第一題中第一小題，可以看到關(guān)鍵詞是“渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃”，由“碧�！倍志涂梢灶A(yù)測(cè)到給定材料必定是與海洋的保護(hù)和凈化有關(guān)的事實(shí)，并且是以渤海地區(qū)的例子為載體闡述的。
第一題中的第二小題，關(guān)鍵詞是“環(huán)保錯(cuò)位”，預(yù)測(cè)到給定材料對(duì)于環(huán)保問(wèn)題是比較關(guān)注的，這與第一題的預(yù)測(cè)相契合。
第二題，對(duì)W市建設(shè)的建議是從“宜居城市”的角度出發(fā)，我們知道宜居城市的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)就是人與環(huán)境和諧發(fā)展，進(jìn)一步映證了給定材料與環(huán)保和生態(tài)保護(hù)有關(guān)的猜測(cè)。
第三題，以宣傳綱要的形式考查的是對(duì)A市近海水域的污染整治工作的“成績(jī)”與“對(duì)策”，核心詞還是與環(huán)保有關(guān)的水域污染治理問(wèn)題，到此我們可以肯定，整篇給定材料就是圍繞著生態(tài)保護(hù)和環(huán)境保護(hù)構(gòu)建的，其中分別提到了渤海、兵庫(kù)縣、W市和A市，而且與海洋的保護(hù)密切相關(guān)。
通過(guò)對(duì)幾個(gè)題目的語(yǔ)義分析就可以預(yù)測(cè)到整個(gè)2010年國(guó)考題目的特定事實(shí)是關(guān)于環(huán)境保護(hù)和海洋生態(tài)保護(hù)的一些問(wèn)題，與國(guó)家的大政方針相聯(lián)系，可以聯(lián)想到命題的宏觀(guān)角度就是生態(tài)文明，而事實(shí)證明的確如此。那么在正式進(jìn)入文章閱讀的三遍四步法時(shí)，我們正是運(yùn)用各個(gè)材料與特定事實(shí)的各種關(guān)系來(lái)確定其究竟是題目要求所概括的現(xiàn)象、原因或者對(duì)策，以達(dá)到對(duì)題目所要求的信息點(diǎn)把握。
“要求”一般是對(duì)題目的補(bǔ)充，即條理清楚，文字簡(jiǎn)練等抽象性的要求，更為重要的是對(duì)字?jǐn)?shù)的限制，這要求我們?cè)谔峁P做題之前一定要在腦中給答案打一個(gè)腹稿，對(duì)于答案的構(gòu)建有一個(gè)輪廓，哪一部分需要寫(xiě)多少字?jǐn)?shù)，都需要心中有數(shù)。
綜上所述，提醒各位考生，在開(kāi)始做題之前，我們可以用2-3分鐘的時(shí)間對(duì)作答要求進(jìn)行閱讀，這里有幾項(xiàng)任務(wù)：一是預(yù)測(cè)給定材料的特定事實(shí);二是對(duì)題目要求概括的現(xiàn)象原因?qū)Σ哂兄赶蛐缘拈喿x;三是對(duì)每道題目的字?jǐn)?shù)要求有概念，在做題時(shí)先構(gòu)建出基本框架。
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