隨著2011年起京考開始“一次考試，兩次調(diào)劑”并將筆試時(shí)間定在每年年初，許多備考公務(wù)員的考生開始在參加完國(guó)考筆試之后繼續(xù)參加京考，甚至把國(guó)考當(dāng)做了一次考前模擬。在日常學(xué)習(xí)方面，也經(jīng)常會(huì)有人按照國(guó)考的標(biāo)準(zhǔn)與要求去學(xué)習(xí)相關(guān)的知識(shí)，進(jìn)行考前準(zhǔn)備。不過，往往有人會(huì)產(chǎn)生這樣一個(gè)疑問：這樣的備考究竟科學(xué)嗎?京考和國(guó)考究竟會(huì)有多大的不同?就申論考試而言，筆者認(rèn)為京考與國(guó)考可以用“大同小異”來描述二者的關(guān)系，而在作答方法與技巧上，二者更是有相通之處。
一、 國(guó)考與京考在大綱要求方面的異同：
2011年北京市公務(wù)員考試大綱在申論部分是這樣規(guī)定的：“(申論)主要通過應(yīng)試者對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工，測(cè)查應(yīng)試者解決實(shí)際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題能力和文字表達(dá)能力。全部為主觀性試題，考試時(shí)限150分鐘，滿分100分。要求應(yīng)試者：A.認(rèn)真閱讀給定資料;B.按題目要求進(jìn)行作答。”我們不難發(fā)現(xiàn)，京考大綱中對(duì)申論測(cè)查的考生能力的規(guī)定主要有五條：即解決問題的能力、提出問題的能力、閱讀理解能力、綜合分析能力、文字表達(dá)能力。
那么，我們來回顧一下國(guó)考大綱要求測(cè)查的能力。國(guó)考大綱根據(jù)省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類崗位和地(市)級(jí)以下綜合執(zhí)法類崗位的不同要求，設(shè)置了兩類試卷。其中，副省級(jí)以上試卷測(cè)查考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力與文字表達(dá)能力;地市級(jí)試卷測(cè)查考生閱讀理解、貫徹執(zhí)行、解決問題和文字表達(dá)能力。由此可見，北京市公務(wù)員考試在大綱要求上和國(guó)考省部級(jí)的要求是一致的。
申論對(duì)能力的考查，主要通過不同的題型進(jìn)行。一般來講，概括題偏重考查閱讀理解能力，分析題主要考查綜合分析能力，對(duì)策題更多地體現(xiàn)對(duì)提出問題和解決問題能力進(jìn)行考察，寫作題主要用于考查文字表達(dá)能力。從題目類型來看，北京市公務(wù)員考試與國(guó)家公務(wù)員考試在題型設(shè)置上是基本一致的，這是國(guó)考與京考大綱要求基本相同的明確體現(xiàn)。
需要指出的是，2012年北京市公務(wù)員考試沒有重新修訂考試大綱，從實(shí)際考試的題型設(shè)置情況來看基本沿用了以前的大綱要求，也和國(guó)考大綱所要求測(cè)查的能力相一致。
二、 國(guó)考與京考在材料上的異同：
國(guó)考與京考在材料上的差異可以從材料字?jǐn)?shù)、材料主題和材料復(fù)雜程度三個(gè)方面來比較。
從材料字?jǐn)?shù)上來看，2012年京考的材料共計(jì)6165字，而2012年國(guó)考省部級(jí)的字?jǐn)?shù)為6002字，地市級(jí)則為6319字，閱讀量基本相同。2013年國(guó)考省部級(jí)字?jǐn)?shù)為7790字，地市級(jí)為6755字，預(yù)計(jì)2013年京考的閱讀量也會(huì)有所增加。按照申論考試建議的閱讀時(shí)間40分鐘計(jì)算，考生應(yīng)掌握好閱讀的基本方法，將材料中的有效信息迅速梳理清楚。
從材料主題上看，與國(guó)考相比京考同樣也將主題范圍鎖定在社會(huì)現(xiàn)象上。但與國(guó)考的材料主題相比，京考的主題在宏觀性上要稍低一些，經(jīng)常關(guān)注一些涉及具體政策的主題，如2011年的城市規(guī)劃，2012年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)如何協(xié)調(diào)發(fā)展等。從這個(gè)角度來看，京考材料的宏觀程度更接近國(guó)考地市級(jí)的情形。
在材料復(fù)雜程度上，國(guó)考近年來呈現(xiàn)明顯的碎片化、復(fù)雜化的特點(diǎn)，甚至在一個(gè)句子中都會(huì)含有多層意思，對(duì)考生而言直接抄材料的機(jī)會(huì)大大降低。京考目前雖也然緊隨國(guó)考呈現(xiàn)內(nèi)容深化、細(xì)化的情況，但總體上還處于“按句群表達(dá)含義”的狀態(tài)，這對(duì)備考而言難度也稍微低一些。此外，京考中的評(píng)論性和理論性材料內(nèi)容較多，這也為考生理解材料提供了方便。
三、 國(guó)考與京考在題型設(shè)置與題目要求上的異同
從作答方式來看，國(guó)考與京考是基本一致的，都是閱讀一篇由數(shù)個(gè)材料組成的給定資料，然后按要求回答問題。從題目的數(shù)量上看，2012年國(guó)考的題目總數(shù)為5道，而2012年京考則為4道。從問題的類型來看，京考的問題設(shè)置與國(guó)考是基本相同的，都可以大體上分為概括題、分析題、對(duì)策題和寫作題四個(gè)種類。不過從每種題型的具體問法和考法來看，京考又和國(guó)考略有不同。
就概括題而言，目前京考與國(guó)考一樣，都涉及單一要素與多重要素兩種設(shè)問方式，即一些題目設(shè)問的信息要素較為單純，而另一些需要包含多種信息。但就京考來說，個(gè)別時(shí)候設(shè)問的要素會(huì)有所創(chuàng)新，如概括舉措的題目在2009年京考中出現(xiàn)過，而國(guó)考沒有出現(xiàn)概括對(duì)策措施類的概括題。
就對(duì)策題而言，京考沒有涉及過啟示性對(duì)策題，僅考過提出對(duì)策一類，至多是將提出對(duì)策加以公文包裝，讓考生加上公文格式。但今年國(guó)考出現(xiàn)一個(gè)新變化，即在地市級(jí)試卷中考了多道與啟示相關(guān)的問題，今年京考有可能會(huì)嘗試這類問題的命制，在此要提醒考生注意。此外，國(guó)考對(duì)對(duì)策題“反模式”的努力近年來一直較為看重，如加入角色定位，像2012年省部級(jí)試卷中考察解決問題的“輕重緩急”等都是較為突出的特色，京考則一直以傳統(tǒng)的對(duì)策題為主，但不排除將來向國(guó)考靠攏的可能。
就分析題而言，國(guó)考的分析題命制相對(duì)規(guī)范，能夠清晰地判斷其屬于理解性分析還是評(píng)論性分析;而京考則創(chuàng)新較多，設(shè)問方法多樣。如2009年京考(社會(huì)招生)中有一道題問“酒后駕車的材料中哪一個(gè)是不對(duì)的，為什么”，初看可能會(huì)讓人感覺較為自由;但實(shí)際上大部分此類題型都可以按照評(píng)論性分析的思路作答。另外，也有一部分綜合分析題屬于理解性分析中的關(guān)系理解類，其特點(diǎn)較為突出。
就寫作題而言，近幾年國(guó)考和京考在寫作形式上的要求相近，都要求寫一篇800-1000字的議論文。從出題角度來看，國(guó)考與京考也基本相似，都基本包括命題作文、主題(話題)作文、按照對(duì)詞句的理解與分析寫作文三個(gè)類型。
四、 國(guó)考與京考在技巧應(yīng)用方面的異同
京考作為地方公務(wù)員考試，在申論考試中其要求和考查方式都是直接參照國(guó)考申論的，但是與此同時(shí)，也有其一定的獨(dú)特之處，尤其是在題目問法和題型設(shè)置方面。但由于京考申論在考查方式與能力要求上與國(guó)考是相應(yīng)一致的，因此我們?cè)诨卮鸶爬�、分析、�?duì)策和寫作方面的一些基本技巧，如閱讀材料的三遍法、對(duì)策提出的“五維法”“八條法”、概括的“材料兩分法”、文章寫作的“四度空間評(píng)價(jià)法”等，都是可以運(yùn)用的技巧。因此，扎扎實(shí)實(shí)提高自己的申論答題能力，并結(jié)合京考申論的實(shí)際情況加以靈活運(yùn)用，才能在京考中決勝千里。
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