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公務(wù)員考試
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2013北京公務(wù)員申論指導(dǎo):提出對策題的基本要求

  提出對策題是近些年來國家公務(wù)員考試中出現(xiàn)頻率較高的傳統(tǒng)題目之一,要想很好地將此題型hold住,作答的基本要求不可忽視。提出對策題作答的基本要求主要有四點(diǎn),即角色意識、有針對性、有可行性以及可操作性。

  (一)角色意識定身份

  所謂角色意識,是指考生在答題時要有一定的身份定位。關(guān)于角色意識考生需分兩種情況來對待:一種是題干中沒有虛擬身份要求的;另一種是題干中有虛擬身份要求的。我們認(rèn)為,對于題干中沒有虛擬身份要求的試題,考生要站在政府的角度,從如何采用法律手段、行政手段、宣傳手段等方面提出解決措施。之所以需要從政府角度出發(fā),是因?yàn)樯暾摽荚嚳疾榈氖亲鳛楣珓?wù)員處理日常事務(wù)的基本能力,因而考生要始終把自己當(dāng)做一名準(zhǔn)公務(wù)員,提出的對策須是政府部門能夠采取的措施。除此之外,考試中還會常?吹筋}干中有虛擬身份要求的試題。部分提出對策題會在題干中要求考生以某種虛擬身份作答,如某政府職能部門的工作人員、觀察員、人口普查員等。對于這類題目,提出的對策一定要符合題目限定的身份要求。

  【示例】

  請以“教育部門工作人員”的身份分析未成年人網(wǎng)絡(luò)成癮問題的原因并提出對策。

  要求:條理清楚、觀點(diǎn)明確、語言流暢、對策可行,字?jǐn)?shù)不超350字。

  某考生對策部分答案如下:

  第一,教育學(xué)生認(rèn)清危害,形成正確認(rèn)識,把握上網(wǎng)的度;

  第二,強(qiáng)化管理,避免學(xué)生逃課上網(wǎng),關(guān)心學(xué)生在校外時間的活動;

  第三,協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門整治校園周邊環(huán)境,落實(shí)未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的禁令;

  第四,與家長建立溝通和聯(lián)動機(jī)制,控制學(xué)生上網(wǎng)時間,必要時切斷上網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)來源;

  第五,實(shí)行網(wǎng)絡(luò)管制和技術(shù)監(jiān)控,在未成年人上網(wǎng)時間超時后強(qiáng)制下機(jī)。

  【分析】

  這份答案中有一條對策是不符合教育部門工作人員身份的。

  第五條對策提出要實(shí)行網(wǎng)絡(luò)管制和技術(shù)監(jiān)控,這不符合教育部門的職能范圍。教育部門能夠采取的手段主要是教育引導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào),即前四條對策。至于網(wǎng)絡(luò)管制、技術(shù)監(jiān)控等,這些顯然超出了教育部門的職能,在對策中提出這些是不適宜的。

  (二)答題需有針對性

  針對性是指考生提出的對策一定是題目指定的問題,而不是其他問題;一定是題目提出的所有問題,而不是部分問題。要達(dá)到“有針對性”這一要求,我們認(rèn)為需要做到以下兩點(diǎn):一是符合題目要求,如題目要求“就給定資料中某市在人口普查工作中遇到的主要問題提出解決措施”,那么答案中就應(yīng)當(dāng)針對“人口普查工作中遇到的問題”,而不是其他方面的問題。二是對策源于材料?忌3霈F(xiàn)的問題有兩種:一是脫離材料,隨意發(fā)揮。二是盲目使用所謂的“萬能對策”!叭f能對策”是考生在考試之前事先準(zhǔn)備、背誦過的,幾乎可以用在所有提出對策題中。這種對策看似是在解決題目的問題,但并沒有考慮到題目的特點(diǎn)和實(shí)際情況,也完全沒有結(jié)合給定資料,不可能有效地解決題目所提出的問題,很明顯缺少針對性。

  (三)對策提出要可行

  所謂可行性,是指對策要具備可以實(shí)施的條件。提出來的對策如果在現(xiàn)有條件下根本無法實(shí)施,那就是不可行的。具體來說包括以下三個方面:一是經(jīng)濟(jì)可行性,即對策要在經(jīng)濟(jì)上具備可以實(shí)施的條件。政府做任何事情都是要付出成本的,這要求我們必須注意投入和產(chǎn)出的比例。二是政治可行性,即對策在政治上要具備可以實(shí)施的條件。這一點(diǎn)包括兩個方面:第一,不提反動觀點(diǎn)。即對策的提出要符合國家的大政方針,不能反黨反社會主義。第二,不越權(quán)。即應(yīng)試者提出的對策不能超越一國政府的權(quán)力范圍。三是法律可行性,即對策不能違背法律的規(guī)定。如我國只有全國人大及其常委會才有國家立法權(quán),也只有全國人大及其常委會才是國家立法機(jī)關(guān),因此,我們建議,就立法這一方面提出對策時就不能說“縣級政府必須盡快出臺相關(guān)法律,建立健全相關(guān)法律制度”。這就要求參加公務(wù)員考試的考生應(yīng)當(dāng)掌握一定的法律知識,避免在答案中出現(xiàn)法律上的硬傷。

  (四)可操作即具體化

  可操作性即對策要具體。詳細(xì)來講,我們認(rèn)為,第一,要有明確的對策內(nèi)容。即措施如何開展,政府部門應(yīng)當(dāng)做什么,依照怎樣的程序。這是對策是否具備可操作性最為重要的要素。第二,要有明確的對策主體。即由哪一個政府部門實(shí)施對策。第三,要有明確的對策客體。即對策實(shí)施的對象是什么。第四,要有明確的對策目的。即對策要達(dá)到什么目的或效果。對策主體、對策客體、對策目的并非每條對策都要具備,但具備這些要素可以大大增加對策的可操作性,從而提升答案的準(zhǔn)確度。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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