2012年4月6日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》(以下簡稱《條例》)，同時廢止了1996年中辦印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和2000年國務(wù)院印發(fā)的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》(以下簡稱辦法)�！稐l例》的發(fā)布施行，對推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化將發(fā)揮重要作用。與《辦法》對比，《條例》中出現(xiàn)了許多新的變化。各位考生對于新舊公文復(fù)習(xí)產(chǎn)生了疑惑，為此專家給各位同學(xué)此部分內(nèi)容的最新變化作了梳理。
一.文種變化：原《辦法》中規(guī)定公文種類為13種，新《條例》中規(guī)定公文種類為15種，增加了“決議” (適用于會議討論通過的重大決策事項(xiàng))和“公報”( 適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng))，同時將“會議紀(jì)要”改為“紀(jì)要”。
二.格式要素變化：增加了“份號”、“發(fā)文機(jī)關(guān)署名”、“頁碼”，減少了“主題詞”。涉密文件要標(biāo)注份號，緊急公文標(biāo)注“特急”“加急”，聯(lián)合發(fā)文可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱，公文標(biāo)題應(yīng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)，有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文可以不加蓋公章等。
1、明確密級及保密期限。經(jīng)過定密程序定為秘密文件的，應(yīng)當(dāng)在文件上標(biāo)注密級及保密期限，規(guī)范用語為“絕密”“機(jī)密”“秘密”。
2、明確緊急程度。有時審計工作時間緊、任務(wù)重，在安排布署工作發(fā)文時，要在文件上標(biāo)明緊急程度，文件上的規(guī)范用語應(yīng)標(biāo)注“特急”“加急”，電報上的規(guī)范用語應(yīng)標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。
3、規(guī)范發(fā)文標(biāo)志�！稐l例》中規(guī)定發(fā)文標(biāo)志“由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加‘文件’二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文時，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱”，對于一個部門一個單位應(yīng)有一個統(tǒng)一規(guī)定，是用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱，還是用規(guī)范化簡稱加“文件”兩字，必須統(tǒng)一。有時用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱，有時用簡稱加“文件”兩字，讓人犯疑。
4、落實(shí)簽發(fā)人。在《條例》中文件格式部分對“簽發(fā)人”有明確的要求：重要公文和上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。
5、規(guī)范文件標(biāo)題。文件標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成，在工作實(shí)務(wù)中，有時由于文件標(biāo)題太長，文件上又有發(fā)文標(biāo)志，往往在標(biāo)題中忽略了發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，亟需規(guī)范。
6、規(guī)范文件落款。在《條例》第三章文件格式部分中，增加了“發(fā)文機(jī)關(guān)署名”的內(nèi)容(“署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱”)，在現(xiàn)實(shí)中因?yàn)橐由w單位公章，或文件頭上已有發(fā)文標(biāo)志，往往只署發(fā)文日期，沒署發(fā)文機(jī)關(guān)，亟需改正。
7、規(guī)范成文日期。按照《條例》中的規(guī)定“署會議通過或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期�！�
8、刪除主題詞一欄。在公文的要素上，《條例》中減少了“主題詞”的內(nèi)容，在以后制文時就需刪除這一欄內(nèi)容，同時還規(guī)范抄送機(jī)關(guān)和印發(fā)機(jī)關(guān)及印發(fā)日期：除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。
三.行文規(guī)則變化： “除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級機(jī)關(guān)報送公文”;
嚴(yán)格上行文的報送程序：黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權(quán);屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報送上級主管部門。
四.公文收發(fā)注意事項(xiàng)
收文辦理環(huán)節(jié)增加了“承辦”和“傳閱”環(huán)節(jié)，對“承辦”和“傳閱”環(huán)節(jié)也做出了具體的規(guī)定和要求;發(fā)文辦理環(huán)節(jié)減少為四個，將“起草”、“審核”、“簽發(fā)”環(huán)節(jié)劃歸到“公文擬制”部分了，“用印”劃分到“印制”部分了。
發(fā)文程序：
(一)簽收。
(二)登記。
(三)初審。
(四)承辦。閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見報本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理;需要兩個以上部門辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時限。承辦部門對交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時辦理，有明確辦理時限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢。
(五)傳閱。
(六)催辦。
(七)答復(fù)。公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時答復(fù)來文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。
五.發(fā)文辦理主要程序是：
(一)復(fù)核。(二)登記。(三)印制。 (四)核發(fā)。
