2012年國家公務員考試申論十大命題預測

　　2012年國家公務員考試將于11月27日舉行，而《申論》科目所考察的社會熱點話題一直以來都是眾多考生關注的焦點。那么，今年的國考申論會關注哪些熱點話題?廣州日報特別邀請了本報《求學指南》專家顧問團成員、中宜教育國內考試研究中心教研組組長戴斌老師，就2012年公務員考試《申論》的命題方向做出預測。

　　命題方向一：稅制改革

　　預測考點：1.個稅改革;2.資源稅改革;3.中小企業(yè)的免稅政策。

　　回答要點：1.稅制改革是進一步促進社會“二次分配”的重要舉措，使社會資源的分配更為公平、合理;2.稅制改革重點是減輕廣大中產階級及中低收入階層的稅負負擔，有利于擴大內需。

　　命題方向二：網絡時代

　　預測考點：1.人肉搜索;2.網絡輿情下的“群體性事件”;3.“3Q”大戰(zhàn);4.“郭美美事件”5.網絡問政。

　　回答要點：1.網絡具有匿名性，網絡輿情既有廣泛群眾基礎，也容易帶有不理性因素，需要用正確態(tài)度去對待;2.網絡已成為重要的干群交流平臺、信息發(fā)布平臺;3.網絡中已出現明確的社會關系，網絡中的權力與義務，需要法律規(guī)范;4.網絡輿情需要政府構建快速的信息發(fā)布機制，迅速消除潛在的誤解和負面影響。

　　命題方向三：生態(tài)文明

　　預測考點：1.土地瘠薄化;2.土壤污染;3.水環(huán)境的治理;4.盲目礦產(稀土)開采所帶來的環(huán)境破壞;5.大氣污染造成的灰霾天氣。

　　回答要點：1.生態(tài)文明建設決定著我國未來的發(fā)展?jié)摿?2.從管理者層面看，急需將“生態(tài)文明建設”列為重要的政績考核指標;3.生態(tài)文明建設需要大量資金投入和技術支撐，需要管理者改變“傳統(tǒng)政績觀”，將財政預算的天平更多地傾向生態(tài)保護。

　　命題方向四：經濟結構轉型

　　預測考點：1.節(jié)能減排;2.產業(yè)結構升級;3.中小企業(yè)的經營困境。

　　回答要點：1.經濟的轉型需要面臨經濟增速放緩的“陣痛”，管理者需要更多地從民生角度，而不是GDP角度去思考發(fā)展問題;2.經濟結構轉型，需要資金扶持與技術支撐，對于中小企業(yè)難度較大，需要出臺一系列稅收優(yōu)惠、技術扶持、產業(yè)扶持政策，并構建融資平臺解決其資金鏈問題。

　　命題方向五：文化事業(yè)發(fā)展

　　預測考點：1.高等教育培養(yǎng)模式的改革;2.如何實現文化創(chuàng)新;3.創(chuàng)新人才的培養(yǎng)機制與激勵機制;4.如何促進文化消費。

　　回答要點：1.創(chuàng)新型人才的匱乏制約了產業(yè)結構的轉型，而創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，應從人才的培養(yǎng)模式(尤其是高等教育模式)入手方能解決;2.“文化消費”是我國產業(yè)結構升級的關鍵一環(huán)，戴斌老師認為一方面需要引導大眾更多地參與文化消費，另一方面，應積極扶持文化產業(yè)，生產更多高品質的文化產品。

　　命題方向六：“三農”問題

　　預測考點：1.“農超對接”;2.農村的“民主化建設”;3.新生代農民工;4.農民工的權益保障;5.大力發(fā)展新型農業(yè)模式;6.農產品價格調控。

　　回答要點：1.通過科學種植方式和優(yōu)良育種，提升產量供應，減少中間流通環(huán)節(jié)，降低農產品供應成本，避免過高的通脹;2. 中宜教育戴斌老師認為可以通過價格調控和國家收儲，打擊人為炒作，避免農產品價格暴漲暴跌;3.加強對新生代農民工的觀念引導，完善法規(guī)，加強勞動執(zhí)法，保障權益;4.農村“民主化建設”需要增強公共管理的透明度，加強基層民主監(jiān)督。

　　命題方向七：城市化過程中的“資源緊張”

　　預測考點：1.道路資源緊缺——“限車令”;2.醫(yī)療資源緊缺——“看病難”、“醫(yī)鬧”;3.教育資源緊缺——“上學難”;4.土地資源緊張——盲目拆遷，建筑垃圾。

　　回答要點：1.城市化進程的不斷加快，城市有限的資源，便出現了緊缺的現象。不管是何種資源的緊缺，解決方案都離不開“加大供應”和“合理有序地限制、引導”;2.政府需要改變執(zhí)政理念，加大對公共事業(yè)領域(公共交通、公立醫(yī)院、中小學)的財政投入，并合理有序地限制城市人口的膨脹，大力發(fā)展中小城市，為大城市“分流”，避免盲目拆遷。

　　命題方向八：水利建設

　　預測考點：1.水資源時空分布不均;2.水資源供需矛盾突出制約經濟可持續(xù)發(fā)展;3.水利設施難以適應節(jié)水要求，浪費嚴重。

　　回答要點：1.加大水利設施投資力度;2.建立水資源技術標準體系，推進水資源監(jiān)測、評價、統(tǒng)計、用水計量和實時監(jiān)控等技術支撐體系建設;3.戴斌老師認為應充分利用價格和其他政策調節(jié)水的供求關系和控制水污染。

　　命題方向九：公共產品的價格調控

　　預測考點：1.“電荒”;2.水、電等生產企業(yè)的長期虧損，導致漲價壓力巨大;3.兼顧公共產品的“商品屬性”和“公共屬性”。

　　回答要點：1.過去我國一直追求經濟高速發(fā)展，諸多生產要素價格有意或無意地被扭曲，水、電、氣等公共產品價格長期偏低，漲價壓力巨大;2.中宜教育戴老師認為應建立完善的公共產品價格調控及成本補償機制;3.改革和完善價格聽證制度;4.加快資源性產品的價格改革步伐。

　　命題方向十：社會轉型期的“道德觀”、“價值觀”

　　預測考點：1.“郭美美事件”;2.“小悅悅事件”;3.廣電總局“限娛令”;4.各種炫富、仇富的心態(tài)。

　　回答要點：“道德失范”是轉型社會的一種突出現象，各種負面的社會新聞必然對公眾觀念帶來沖擊，需要媒體堅持務實如實的報道，并進行正面輿論引導，從而形成關于“善惡”的主流價值觀念和道德判斷。