公務(wù)員考試申論解題重要思維——"統(tǒng)籌兼顧"解讀

　　統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，是科學(xué)發(fā)展觀發(fā)揮指導(dǎo)作用的基本思路。申論熱點從宏觀上來說，其實只有一個，那就是科學(xué)發(fā)展觀。把握科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵就是掌握統(tǒng)籌兼顧的思維方法。

　　統(tǒng)籌兼顧的基本內(nèi)容：

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就要堅決貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，著力解決好“三農(nóng)”問題，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化新格局。

　　統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，就要繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，逐步扭轉(zhuǎn)區(qū)域發(fā)展差距拉大的趨勢，形成東中西相互促進、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的新格局。

　　統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，就要在大力推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重社會發(fā)展，加快科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會保障、社會管理等社會事業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民群眾在精神文化、健康安全等方面的需求，提高人的素質(zhì)和人力資源能力，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的有機統(tǒng)一。

　　統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，就要高度重視資源和生態(tài)環(huán)境問題，處理好經(jīng)濟建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，增強可持續(xù)發(fā)展的能力，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

　　統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，就要處理好國內(nèi)發(fā)展和國際環(huán)境的關(guān)系，既利用好外部的有利條件，又發(fā)揮好我們自身的優(yōu)勢，利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，立足于擴大內(nèi)需，把擴大內(nèi)需與擴大外需、利用內(nèi)資與利用外資結(jié)合起來，努力實現(xiàn)國內(nèi)發(fā)展和對外開放相協(xié)調(diào)。

　　統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，就要尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，正確處理中央和地方的關(guān)系，合理劃分經(jīng)濟社會事務(wù)管理的權(quán)限和職責(zé)，做到事權(quán)與財權(quán)相匹配、權(quán)力與責(zé)任相一致，既維護中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又更好地發(fā)揮地方積極性。

　　統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠利益，就要堅持從全體人民的整體利益、長遠利益和根本利益出發(fā)，做到個人利益服從集體利益、局部利益服從整體利益、當(dāng)前利益服從長遠利益，既切實維護好最廣大人民的根本利益，又著力解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

　　統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，就要深刻認(rèn)識國內(nèi)大局和國際大局、內(nèi)政和外交的緊密聯(lián)系，善于從國際形勢和國際條件的發(fā)展變化中把握發(fā)展方向、用好發(fā)展機遇、創(chuàng)造發(fā)展條件、掌握發(fā)展全局，做到審時度勢、因勢利導(dǎo)、內(nèi)外兼顧、趨利避害，為我國發(fā)展?fàn)I造良好國際環(huán)境。

　　掌握統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)思想方法：

　　統(tǒng)籌兼顧作為科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，深刻反映了科學(xué)發(fā)展觀所集中體現(xiàn)的馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論，是辯證唯物主義思想方法在現(xiàn)代化建設(shè)中的具體運用，是我們深刻領(lǐng)會和正確運用科學(xué)發(fā)展觀必須把握的精髓和關(guān)鍵。要牢牢掌握統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)思想方法，努力提高辯證思維能力，不斷增強統(tǒng)籌兼顧的本領(lǐng)，更好地推進科學(xué)發(fā)展。

　　一要總攬全局，統(tǒng)籌規(guī)劃。把中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程作為一個整體，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，按照五位一體總體布局，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),把促進科學(xué)發(fā)展、社會和諧有機統(tǒng)一起來，使之相互促進、相互支撐，實現(xiàn)良性互動。堅持以寬廣的胸懷把握全局，審時度勢、與時俱進;以辯證的思維分析全局，順勢而為、因勢利導(dǎo);以系統(tǒng)的方法謀劃全局，瞻前顧后、統(tǒng)籌安排。

　　二要立足當(dāng)前，著眼長遠。把當(dāng)前發(fā)展和長遠發(fā)展聯(lián)系起來，既考慮現(xiàn)在發(fā)展需要，又考慮未來發(fā)展需要;既遵循經(jīng)濟規(guī)律，又遵循自然規(guī)律;既講究經(jīng)濟社會效益，又講究資源和生態(tài)環(huán)境效益。堅持實現(xiàn)階段性目標(biāo)和促進可持續(xù)發(fā)展的有機統(tǒng)一，滿足人民物質(zhì)文化需要和促進人的全面發(fā)展的有機統(tǒng)一。堅決防止急功近利的短期行為，努力實現(xiàn)經(jīng)濟與社會、物質(zhì)與精神、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，保證中華民族世世代代永續(xù)發(fā)展。

　　三要全面推進，重點突破。把黨和國家各項工作看做辯證統(tǒng)一的整體，正確處理中心與全面、重點與非重點的關(guān)系，注重加強薄弱環(huán)節(jié)，善于抓住和解決牽動全局的主要工作、事關(guān)長遠的重大問題，把工作的著力點真正放到解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要問題上，放到解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，放到解決黨的建設(shè)中的突出問題上。努力提高觀察形勢、分析問題的能力，善于在紛繁復(fù)雜的矛盾中抓住根本，在不斷變化的形勢中把握方向。

　　四要兼顧各方，綜合平衡。把經(jīng)濟社會發(fā)展看做動態(tài)過程，深刻認(rèn)識平衡是相對的，不平衡是絕對的，把握經(jīng)濟社會發(fā)展中平衡與不平衡的辯證關(guān)系，既善于調(diào)動各方面發(fā)展的積極性，鼓勵抓住機遇加快發(fā)展，又努力實現(xiàn)均衡發(fā)展，注重發(fā)展的協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性。堅持因地制宜，因人制宜，因時制宜，不強求一律，不搞齊步走、一刀切，防止顧此失彼。正確認(rèn)識和妥善處理重要利益關(guān)系，充分考慮不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同群體的利益要求，善于把握各方利益的結(jié)合點，使各個方面的利益和發(fā)展要求得到兼顧。