2010年國家公務(wù)員考試申論科目B卷評述

　　具體解析題干來說：

　　第一題第一問要求概括《碧海計劃》近期目標難以實現(xiàn)的原因，答題要點是根據(jù)材料中提示性描述話語，首先抓住最重要的三點原因，其一是渤海沿海地區(qū)涉及省市眾多，各管理部門職能不統(tǒng)一，缺乏統(tǒng)一的管理機構(gòu)，責(zé)任不清權(quán)力不明，難以形成綜合治理體系;其二是渤海沿岸各省市之間利益多元，且只顧追求部門或局部利益，缺乏保護意識和治理積極性;其三是渤海治理規(guī)劃屬于政策性措施，缺乏法律的強制力，影響治理的效果。

　　第一題第二問要求闡釋“環(huán)保錯位”的實質(zhì)。通過題干閱讀直接定位到材料中的日本兵庫縣案例，日本通過先期的經(jīng)濟開發(fā)，帶來了飛快的經(jīng)濟發(fā)展和生活水平提高，但開發(fā)的同時對環(huán)境保護重視不夠，導(dǎo)致生態(tài)惡化并進而威脅到現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展成果和生活環(huán)境，后又通過長期持續(xù)大量投資和依靠高科技治理環(huán)境，付出了高昂的經(jīng)濟成本，反映出環(huán)境的治理需要比經(jīng)濟發(fā)展更為久遠的特點，顯示其影響之大，本質(zhì)上是講了一種西方國家通行的“先污染后治理”發(fā)展模式，對我國經(jīng)濟發(fā)展是一種警示。

　　第二題要求針對“宜居城市”建設(shè)中存在的具體問題，提出相關(guān)對策建議。答題思路在于首先要分析W市“宜居城市”建設(shè)中暴露的不足，進而有針對性提出相關(guān)對策，因而是分析與對策的結(jié)合。材料中暴露出的直接問題有三個：即簡單工業(yè)遷移、“景觀治理”和偏離原有定位，對策建議分別是從行政決策的科學(xué)性、治理模式的實質(zhì)性(而非面子工程)、地區(qū)特點和優(yōu)勢的客觀性進行改善。從發(fā)展的方向性來看有兩點值得重視：即城市建設(shè)要考慮經(jīng)濟、文化、社會環(huán)境、自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，不能只追求短期經(jīng)濟利益;兼顧經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護，以經(jīng)濟增長帶動居民生活水平的提高，既要生活水平又要生活質(zhì)量。

　　第三題要求擬定一份宣傳綱要，內(nèi)容是大力宣傳推進對近海水域污染整治工作，角色是市政府工作人員。從題干來看，本題出題形式有創(chuàng)新之處，用一種類似公文的提問方式，實質(zhì)上還是講內(nèi)容要點，跟格式幾乎沒有關(guān)系，根據(jù)我國行政機關(guān)公文處理辦法和黨的機關(guān)公文處理條例都不包含綱要，因此在作答的時候考生要以治理近海水域的宣傳為重點內(nèi)容。在綱要的內(nèi)容中，其指導(dǎo)思想必然是科學(xué)發(fā)展觀，要正視的現(xiàn)狀是我國雖然通過開發(fā)海洋資源取得了經(jīng)濟的飛速發(fā)展但也導(dǎo)致了一系列生態(tài)問題，而在操作層面，要發(fā)揮政府、企業(yè)和公民三個積極性，做到科學(xué)規(guī)劃、有效執(zhí)行、監(jiān)管配套、公民參與，進而實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏目標。

　　第四題，是傳統(tǒng)議論文，只要能把握本次考試的主旨，即海洋的科學(xué)合理開發(fā)與保護，就會比較簡單，題目給定為“海洋的健康”。答題注意兩點，第一是不要自擬題目，根據(jù)已有題目作答;第二是在說理的基礎(chǔ)上提出觀點并嚴格論證，說理的過程要闡明海洋開發(fā)目前的現(xiàn)狀引致的問題及其危害性，控制不力及模式偏差會使發(fā)展脫離科學(xué)發(fā)展觀的軌道，因此要重視海洋的開發(fā)與保護，在對策層面首先提出總體思路，是戰(zhàn)略層面的開發(fā)與保護;其次提出開發(fā)中注意保護生態(tài);再次講明保護海洋應(yīng)采取哪些微觀對策。最后進行總結(jié)，這種兼顧經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的發(fā)展模式才是可持續(xù)發(fā)展的必要保證，是遵循科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。

　　歸根結(jié)底，考試雖然區(qū)分了不同的考生類別，在一些方面做了創(chuàng)新，但萬變不離其宗，仍然重點考查考生圍繞某一公共管理話題對相關(guān)問題、對策、宏觀背景的把握，仍然把整合材料、重現(xiàn)材料核心內(nèi)容作為答題的核心方法。無論題干的具體表述如何變化，只要通過日常的積累和對語言文字的把握，掌握出題人的意圖，相應(yīng)寫出合理的文字內(nèi)容，相信同學(xué)們還是能夠取得符合真實實力的分數(shù)。