權(quán)威指導：吉林歷年公務(wù)員考試申論情況分析

　　申論考試的題材越來越“熱”

　　吉林省公務(wù)員考試申論科目的材料一直屬于關(guān)注重大現(xiàn)實問題、對經(jīng)濟社會發(fā)展具有全局性影響的素材。從2006年戶籍制度改革的問題，2007年社區(qū)業(yè)主維權(quán)的問題(甲級試卷)和人民調(diào)解員制度的問題(乙級試卷)，到2008年出租司機自救基金的問題(甲級試卷)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老的問題(乙級試卷)，無不是當年的熱點問題，而且這種將考點集中在社會熱點上，并選取合適的切入點命題已成為申論考試的命題趨勢。這種命題特征在近幾年的考試中體現(xiàn)得非常明顯。

　　1958年頒布的《中華人民共和國戶口登記條例》是新中國第一部完整的戶籍法規(guī)，標志著我國傳統(tǒng)戶籍制度正式形成，并在城鄉(xiāng)之間、城市之間構(gòu)筑了一道道高墻。

　　1963年以后，公安部在人口統(tǒng)計中把享受國家供應(yīng)糧的城鎮(zhèn)居民劃為“非農(nóng)業(yè)戶口”，從此，中國城鄉(xiāng)分離的二元模式初步形成。為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，傳統(tǒng)的戶籍制度在不斷的進行調(diào)整�，F(xiàn)行戶籍制度作為計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，阻礙了城鄉(xiāng)發(fā)展，不利于我國農(nóng)業(yè)人口城市化順利進行。當前戶籍制度改革勢在必行，但又存在許多的問題，因此2006年吉林省申論考試考的就是戶籍制度改革的問題。

　　當今社會，由于房地產(chǎn)領(lǐng)域仍然存在很多不規(guī)范的地方以及人們權(quán)利意識的不斷增強，社區(qū)業(yè)主的維權(quán)之路也因此走得日益艱難。2007年吉林省申論考試甲級試卷考的就是社區(qū)業(yè)主的維權(quán)問題。半個多世紀以來人民調(diào)解員依靠道德公約、民間智慧以及熟人之間的情感和利益權(quán)衡，一次次介入中國社會的家長里短，起到了“息訟”的作用。然而隨著中國人城鄉(xiāng)大遷徒以及體制外人員的激增，傳統(tǒng)熟人社會正在解體，城市逐漸成為陌生人社會，人民調(diào)解員面臨日漸尷尬的處境。人們也逐漸忽視了人民調(diào)解的價值及其所起到的作用。目前我國人民調(diào)解員制度也存在一定的問題，人民調(diào)解員制度亟待進一步完善，因此2007年吉林省申論考試乙級試卷考的就是人民調(diào)解員制度問題。

　　出租司機是危險性高的行業(yè)，而出租司機的投保率并不高，一旦發(fā)生事故，其個人和家庭就要陷入困境，2008年吉林省申論考試甲級試卷考的就是出租司機的自救基金問題。目前中國60歲以上的老年人口為1.4億。專家預測，到2020年，中國的老年人口將達到2.48億，到2051年將達4.37億，占到當時總?cè)丝诘?1%。另有調(diào)查顯示，中國約有1000萬名80歲以上的高齡老人需要照顧，而城市老人中，98%依靠自我養(yǎng)老，城鎮(zhèn)單身老人戶和老年夫婦戶略高于鄉(xiāng)村�！袄嫌兴�養(yǎng)”正成為全社會關(guān)注的焦點。然而目前我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老仍存在一定的問題，所以2008年吉林省申論考試乙級試卷考的就是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老的問題。

　　根據(jù)這個命題規(guī)律，我們可以斷定，這一命題思路將繼續(xù)指導2009年吉林省公務(wù)員考試的命題工作。因此，2009年的申論考試的背景材料還是要從關(guān)系全局的重大現(xiàn)實熱點問題中選取。