山東：2007年公務員錄用考試《申論》真題

　　資料三

　　普通人的捐助，為慈善事業(yè)提供了穩(wěn)定的資金來源。要保證捐助、募集的制度化、長效性與廣泛性，除了通過制定相關法律鼓勵更多企業(yè)參加捐助外，還要動員更多的普通人加人到慈善捐助活動中來。慈善事業(yè)的經(jīng)費來源主要包括三種渠道：一是企業(yè)或各種經(jīng)濟組織(實體)的捐獻，二是政府財政撥款或援助，三是社會成員的個人捐贈。這三種經(jīng)費來源在各國的比重雖然不盡相同，但各國慈善基金的主要來源均不外乎這三種渠道。目前，我國企業(yè)捐贈的范圍很小，個人捐助也十分有限，這是制約和影響我國慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展的瓶頸性障礙。在我國國內(nèi)工商注冊登記的企業(yè)中，絕大多數(shù)沒有過捐贈紀錄。我國私人年均捐贈只有0。92元人民幣，不到當年人均GDP的萬分之一。而在慈善事業(yè)較為發(fā)達的美國，一年數(shù)千億美元捐款中，有80%是個人捐助，而這其中的70%又是來自普通人。2003年，美國人均私人捐款為828。7美元。中國和美國的人均收人之比為1。38，而人均慈善捐款之比卻為1：7300�？梢�，我國普通人廣泛參與慈善事業(yè)的意義尤為重大。

　　美國慈善事業(yè)一個值得注意的趨勢是上網(wǎng)捐款日益盛行。據(jù)《慈善紀事(TheChronicledphilanthropy討發(fā)表的報告，與前一年相比，上網(wǎng)捐款的數(shù)額增長了近150%，據(jù)167個慈善組織統(tǒng)計，通過因特網(wǎng)籌集了9億多美元的捐款。就現(xiàn)代社會的特征而言，助人就是助己。貧富差距是慈善存的現(xiàn)實基礎，原因就在于窮人需要救助，而富人有能力提供救助，財富有條件從富有者轉向匾乏者。但這里所說的“富人”只是一個相對概念，并非只是指那些擁有萬貫家財?shù)娜瞬欧Q得上是“富人”。只要是衣食無憂、安居樂業(yè)者就有能力、有責任救助那些因天災人禍而遭遇生活變故落人困境的人�，F(xiàn)代社會的特征之一就是風險加劇，風險類型增多，后果嚴重。從傳統(tǒng)的自然風險轉向認知風險，從個別風險、區(qū)域風險轉向全球風險，從單一風險主體轉向多重風險主體，這就意味著我們進人了風險社會。在這樣的條件下，任何人都有可能遭遇不測。現(xiàn)代人依靠個人抵抗風險的能力在降低，這就需要來自他人、來自社會的幫助，普通人對他人的救助，由此就具有了同舟共濟的現(xiàn)代色彩。因為風險是普遍存在的，它降落在誰的身上，只是一次風險，誰也不能保證下一次它不會落在自己的頭上，或者說正因為別人替你承擔了一個概率問題，你才有可能平安無事。

　　許多普通人對幫助困難群體的自我責任不明確，認為救助窮人是國家和政府的責任，或者認為只有富人才能做善事，自己根本不算富人。由于個體道德感缺失，致使社會上的高尚助人行為也遭到貶斥，表現(xiàn)為主動助人者不僅得不到他人的表揚與肯定，而且還可能受到猜 疑與嘲笑，這就進一步降低了助人愿望，減少了捐資助人的行為。

　　中國民間慈善活動所具有的濃厚鄉(xiāng)里情結和親族情結，導致了慈善事業(yè)的封閉性和內(nèi)斂性，與現(xiàn)代慈善事業(yè)的社會化、開放性、廣泛性、公平和公正等基本特征不相符合。普通中國人只愿幫助親戚或熟人，這就縮小了慈善對象的范圍，妨礙了普通人對慈善事業(yè)的普遍參與。慈善是幫助人們擺脫各種困難、抵御各類風險，發(fā)展社會公益事業(yè)的重要途徒徑�！按取笔侵� 晚輩的愛，“善生暴指在與人真閾的發(fā)愛與再取個眼注的對象是弱緲體及脆弱的社會成恨不對貧弱者以金錢或物品相助，一或者提供其他一些實際援助，其行為主體是群體、組織或個人。它向社會或受益人無償捐助錢物或提供志愿服務，社會公眾完全是建立在自愿基礎上，對于社會弱勢群體的無償救助。從本質(zhì)上講，慈善是一種救濟的愿望，培養(yǎng)人的善意識，提高人的道德水平。同時，慈善事業(yè)還能有效調(diào)劑貧富差距、緩解社會矛盾，成為國家社會保障的必要補充。

　　2006年11月至今，全國有7827萬人需要政府給予口糧救濟，2041萬人需要衣被救濟，571萬人需要治病救濟，這是近幾年來冬春季節(jié)救助任務較重的年份。這種情況僅靠來自政府部門的救助，還不能滿足全部需要，社會捐助必不可少。伴隨著社會捐贈成為人們的公益共識，社會捐助服務體系日漸完善。目前，國內(nèi)大中小城市相繼建立了2.8萬個社會捐贈接收站點，隨時接受廣大群眾的捐贈款物。在2006年11月份的捐贈活動中，許多單位成立了自己的接收捐贈小組，并為一些距離較遠的捐贈者提供上門服務。山東臨沂市的許多社會人士直接到民政府部門進行捐贈。捐贈體系的進步，直接促進了捐贈覆蓋面的擴大。在我國，每一次大規(guī)模的募捐活動往往是以行政方式完成的。通過各級行政組織對國有企、事業(yè)單位提出要求、規(guī)定數(shù)額，由單位領導、黨員帶頭，人人有份，所捐款額則按照級別、職稱等級加以限定。如此一來，捐款就不僅僅是奉獻愛心，而成了完成任務，不是出于自覺自愿，而是礙于情面，甚至擔憂強迫的色彩。雖然每一次大規(guī)模募捐的效果都不錯，但卻并不利于人們慈善意識的培養(yǎng)。慈善事業(yè)管理過程中行政色彩過濃，非贏利性的慈善組織缺乏獨立地位和自主權，民間捐款被作為政府關懷和救助發(fā)放給受助對象，這無論對于捐助者還是受助者都會造成不利的影響。

　　在美國，比爾·蓋茨可算得上是慈善楷模，他既是商界精英、世界首富，也是最具善心者，其企業(yè)與個人每年的捐贈在世界上都名列前茅;在香港，作為一名歌星、影星每年都要舉行義演、義唱，并由此受到歌迷、影迷們更加熱烈的歡迎、擁戴。目前，在我國內(nèi)地也在努力樹立這樣的典型，如中央電視臺舉辦的“感動中國十大人物評選活動”就是要樹立楷模，人人效仿。但我們也同時看到，一些商界精英以及歌壇、體壇明星不僅少有慈善義舉，反而其偷稅、漏稅等不端行為時有曝光。這些人在青少年中的影響力極大，造成的負面效應也十分巨大。