淺談申論“公共安全”型試題的結構和寫作模式

歷年國家公務員考試的各考試科目深度分析

　　從2006年國家公務員錄用考試的申論試題是關于“公共安全”問題。雖然在試題的三道題中，沒有明確要求提出解決問題的對策，但是在第一、第三兩題中，卻包含著對策內容。第一題要求“概括D部長的談話”，而D部長談話的主要內容，離不開提高各級政府應對突發(fā)公共事件能力這一對策方面問題；第三題更為明顯，它直接要求“就如何提高各級政府應對突發(fā)公共事件能力寫一篇議論文”，這其實更是在考察解決問題的對策。

　　要提出提高政府應對突發(fā)公共事件能力的對策，就必須找出提高政府應對突發(fā)事件能力的原因。從對資料的分析中，我們發(fā)現，提高政府應對公共事件能力的原因是：

　　(1) 政府是有組織的力量，在處理突發(fā)公共事件中的作用是非常關鍵的；

　　(2) 是為了有效應對海嘯、地震、颶風等重大自然災害；

　　(3) 是為了有效應對日趨增多的由社會矛盾引發(fā)的突發(fā)公共事件；

　　(4) 各級政府應對突發(fā)公共事件的公共服務機制和預警機制不完善；

　　(5) 政府常設機構官員的素質和能力不高；

　　(6) 對社會公眾應對公共突發(fā)事件的宣傳教育不夠；

　　(7) 預防突發(fā)公共事件的法律法規(guī)不健全。

　　針對上述原因，應提出提高政府應對突發(fā)公共事件能力的對策：

　　第一，樹立和落實科學發(fā)展觀，處理好經濟增長同資源、環(huán)境的關系，處理好不同利益群體的關系，處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定關系；

　　第二，提高政府常設機構官員的素質和能力；

　　第三，建立完善的預警機制和常態(tài)性預防機制；

　　第四，鼓勵非政府的民間機構的積極參與；

　　第五，加強對社會公眾的有關常識的宣傳教育；

　　第六，搞好商業(yè)保險；

　　第七，必要的物資儲備；

　　第八，建立健全預防突發(fā)公共事件的法律法規(guī)，如“食品安全法”等。

　　由此，我們可以得出關于“公共安全”型試題對策的基本結構和寫作模式。

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