2018年江西公務(wù)員考試《申論》真題（文字版）

2018公務(wù)員聯(lián)考真題答案|萬題庫估分|微信對答案

　　注：以下材料來自考生回憶與網(wǎng)絡(luò)，僅供考生參考~

　　給定資料

　　材料1

　　五年來，江西省整合資金320億元，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1957萬畝，全省糧食總產(chǎn)2017年425.4億斤，實現(xiàn)“十四連豐”;主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率連續(xù)5年穩(wěn)定在98%以上，被農(nóng)業(yè)部列為全國唯一的“綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地試點省”;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，智慧農(nóng)業(yè)平臺建設(shè)日益完善，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施水平、農(nóng)業(yè)信息化率、主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率等關(guān)鍵性指標(biāo)顯著提升;基本建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的“四梁八柱”，新主體、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，農(nóng)地確權(quán)登記頒證工作全面完成，承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)率達(dá)到40.5%;共安排新農(nóng)村建設(shè)村點6.22萬個，受益農(nóng)戶311萬戶1269萬人;“連點成線、拓線擴(kuò)面、特色突出、整片推進(jìn)”建設(shè)格局初步形成;農(nóng)村居民人均可支配收入13242元，增長9.1%，增速連續(xù)八年快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和GDP增速，全國排位從14位前移到11位，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，為全省鄉(xiāng)村善治提供了有力支撐。

　　材料2

　　近年來，除卻城市出現(xiàn)以住房擁擠、環(huán)境惡化、交通擁堵、生活質(zhì)量下降等為表征的“城市病”之外，廣大農(nóng)村地區(qū)也開始出現(xiàn)了“鄉(xiāng)村病”。

　　“外面像個村，進(jìn)村不見人，老屋少人住，地荒雜草生�！边@首小詩形象地描繪了鄉(xiāng)村的景況。溧水鎮(zhèn)莊里村是有著810年歷史的老村，如今坑洼不平的黃泥路積水成窩，枯黃的雜草在磚縫里飄搖，許多廢棄房屋已經(jīng)倒塌。村小組長介紹，800多常住人口，差不多有400人在外務(wù)工，一幢幢200多平方米的老屋僅住著祖孫三人或四人。還抱怨說：“我們組織辦班培訓(xùn)，讓中青年掌握一技之長，他們外出謀生沒問題。可是，讓他們在家門口就業(yè)就不是村里能做到的，留守兒童、空巢老人的問題也不好解決�！迸c此同時，許多村莊出現(xiàn)了多年無人使用的宅基地。

　　在安置新村里，新建的樓房都是一層地下室加三層住房的戶式，四至六口人的家庭均能滿足需求，但仍有部分村民擅自搭建違章建筑，有的用來堆柴和放置農(nóng)具，有的作臨時廁所，有的作為小廚房放煤爐，還有的放置車輛，甚至有人違章搭建經(jīng)營場所，用于賣菜賣早點、銷售建筑石料等，還拉起或豎立各種廣告牌。村民周師傅說，搬到新房一年多了，走的都是泥巴路，“晴天一身灰，雨天一身泥”;更讓周師傅一家人擔(dān)心的是，他家和鄰居家中間空隙處設(shè)置了化糞池，但施工方?jīng)]有將低洼處填平，導(dǎo)致積水很深，他特別擔(dān)心5歲的孫子會掉進(jìn)水坑。不遠(yuǎn)處的農(nóng)田，村民正焚燒秸稈，現(xiàn)場濃煙滾滾，煙氣刺鼻襲人。近邊的池塘厚厚地覆蓋了綠色的水藻，水面上還漂浮著各種垃圾、樹枝等，水質(zhì)泛黃，散發(fā)出一股難聞的氣味。村民們說：“以前可以洗菜、洗衣服，如今拖把都不敢洗�！贝宓纼蛇�，盡管設(shè)立了很多垃圾桶，也新建有垃圾池，但仍然有裝修垃圾和枯枝敗葉等，隨意堆放，無人問津。

　　材料3

　　漢濱區(qū)雙龍鎮(zhèn)某社區(qū)外出務(wù)工人員多，外來人住戶多，冬臘月集中過事不斷，有的“整酒掙回報，無事找事辦”，同一戶主新房一層封頂要過事、二層完工也要過事。某一農(nóng)民借了別人一輛路虎車，對外聲稱說是自己買了一輛新車，隨即放鞭炮、辦酒席。凡過事，必收禮，也叫“份子錢”，人情往來變味異化成為錢財往來。目前農(nóng)村份子錢已由過去的三五十漲到百元起步，三五百普遍，千元以上也有，有些地方農(nóng)戶家庭年平均送禮三十余次，年禮金支出萬元左右。據(jù)紫陽縣調(diào)查，年戶均送禮數(shù)34次，最多達(dá)110次，年送禮支出3萬元以上占17%、1至3萬元占78%、1萬元以內(nèi)占5%。鎮(zhèn)坪縣曙坪鎮(zhèn)桃園村在2017年2月底以前，一般農(nóng)戶每年送禮支出1.5至3萬元，貧困戶、低保戶借債送禮支出5000至8000元左右。雙龍鎮(zhèn)某村支書，村主任2016年送出禮金分別為3萬元和6萬元，二人唉聲漢氣地說“我們村干部報酬每年2.4萬元，辛苦一年還不夠送禮錢”;該村副主任張某說，去年他送禮5萬元，其中有一天送禮24家，忙到半夜，回家吃了一碗酸菜面;該村貧困戶王某，去年在信用社貸款2萬元，過年花銷了1萬元，送禮1萬元，他面帶苦澀地說“我們農(nóng)民低頭不見抬頭見，沒錢借錢也得送，只有開春又去打工還。”

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　　材料4

　　某區(qū)紀(jì)委接到群眾舉報，反映當(dāng)?shù)貕貚?zhèn)朱師村的黨支部書記鄭某，違規(guī)將其親弟弟識別為貧困戶，并辦理低保金的問題。接到線索后，區(qū)紀(jì)委立即前往了解情況。經(jīng)調(diào)查，鎮(zhèn)民政所和扶貧工作站調(diào)取的低保名單以及精準(zhǔn)扶貧名單上都出現(xiàn)了鄭某弟弟的名字，并且他從2010年開始就享受低保，2016年12月再次被納人了精準(zhǔn)扶貧對象。調(diào)取的資料顯示，鄭某本人擔(dān)任他弟弟的幫扶干部，貧困申請書也是由鄭某代為填寫，信息采集表上還有鄭某的簽字審核。據(jù)村民反映，村支書鄭某有個親弟弟在鎮(zhèn)上的某中學(xué)當(dāng)門衛(wèi)，基本上住在學(xué)校不怎么回家。在鎮(zhèn)上的中學(xué)做門衛(wèi),可以說是有了一份正式的工作，按道理應(yīng)該不能再享受低保金，也不應(yīng)該是貧困戶的身份了，難道鄭某弟弟的這個工作給的工資很低?帶著疑問，辦案人員前往某中學(xué)核實。經(jīng)了解，早在2016年7月，鄭某弟弟就開始在學(xué)校上班，一直擔(dān)任門衛(wèi)工作，試用期工資每月1300元,正式工資每月1600元。顯然，這樣的工資水平已經(jīng)超過了貧困戶和低保戶的最低收人標(biāo)準(zhǔn)，換句話說,按道理鄭某弟弟從2016年7月在學(xué)校上班開始，就不應(yīng)該再領(lǐng)取低保金了，更不能被納人精準(zhǔn)扶貧的對象。區(qū)紀(jì)委工作人員立即找到鄭某進(jìn)行談話，鄭某也很快承認(rèn)了自己違紀(jì)的事實。據(jù)鄭某交代，朱師村總共有700多戶村民，貧困戶有40多戶100多人，屬于壺嶠鎮(zhèn)貧困戶相對較多的村子。在2016年辦理貧困戶精準(zhǔn)識別的時候，他利用手中掌握的資格審核權(quán),偷偷將自己的弟弟納入了精準(zhǔn)扶貧的范圍。實際上，區(qū)政府曾經(jīng)多次在全區(qū)范圍內(nèi)開展扶貧領(lǐng)域問題的自查自糾工作，要求清退不符合標(biāo)準(zhǔn)的低保戶和貧困戶，但是鄭某卻始終隱瞞了情況，沒有處理。鄭某由于利用職務(wù)便利,違規(guī)為其弟弟辦理農(nóng)村低保、識別貧困戶等問題，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，被免去了朱師村黨支部書記的職務(wù)。同時，鄭某弟弟也退出了低保名單和精準(zhǔn)扶貧名單，違規(guī)領(lǐng)取的低保金也正在追繳。

　　為了貫徹中央紀(jì)委扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作電視電話會議精神，針對類似朱師村的優(yōu)親厚友問題，以及貪污挪用、截留私分扶貧款等扶貧領(lǐng)域“微腐敗”問題，省紀(jì)委要求各級紀(jì)委走出辦公室，下基層、入農(nóng)戶、察實情，面對面收集問題線索。7月3日以來，省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理扶貧領(lǐng)域群眾信訪反映768件,查處問題723件1127人，其中黨政紀(jì)處分297人，通報曝光389起。并對扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題堅持“一案雙查”，問責(zé)251人。

　　材料5

　　2400 多人口的長崗村共有黨員39人，曾是八里畈鎮(zhèn)有名的“軟弱渙散村”。在很長一段時間里，這個人均耕地不足一畝的山區(qū)村窮得連一個辦公地點也沒有，村“兩委”長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道租房辦公�，F(xiàn)任村黨支部書記劉時宏說：“以前村里黨組織實際上處于半癱瘓狀態(tài)，幾乎不開黨員大會、不過組織生活�！奔又濉皟晌卑嘧硬粓F(tuán)結(jié)、不辦事、不公正等 “三不”問題突出，進(jìn)一步降低了基層黨組織和村干部在群眾中的威信，因而被鎮(zhèn)黨委列入集中整頓建設(shè)范圍。

　　黨的十八大以后，在全面從嚴(yán)治黨和脫貧攻堅的新形勢下，長崗村“兩委”換屆后，新的領(lǐng)導(dǎo)班子開始帶領(lǐng)全體村民邁上脫貧致富的道路。2013年，在各方支持下，總投資46萬元、建筑面積達(dá)400平方米的村部落成，新村部設(shè)有辦公室、會議室、計生室、圖書室和文化廣場等，終結(jié)了該村黨員、群眾多年沒有活動場所的局面。

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　　材料6

　　金峨村和邵家丘村都是省級文明村、全省美麗鄉(xiāng)村精品村，而且村民都較高裕，金峨村不少村民從事園林綠化產(chǎn)業(yè)，是老牌的富裕村;邵家丘村則大量種植榨菜、葡萄，村民靠此致富，不少人都住上了別墅。兩個村的村支書作為省人大代表，他們利用兩會的會議間隙，交流起“鄉(xiāng)村善治”的經(jīng)驗與做法。

　　“我們花了大量精力在基層治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)上�！鼻安痪茫S寶康代表被評為全國農(nóng)業(yè)勞動模范，并列席了中央農(nóng)村工作會議，“會上說，鄉(xiāng)村振興，必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路。我們嘗試的，就是村民自治�！�2016年，邵家丘村將全村4平方公里795戶村民，劃分成30個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格都配備了網(wǎng)格長�！�30名網(wǎng)格長基本都是黨員;其中有24名企業(yè)主，這群人在村莊治理中發(fā)揮了巨大作用。”黃寶康說：他們都是村里的能人，又是義務(wù)勞動;在村民中威望很高。不僅如此，邵家丘村還按區(qū)域建立了8個前哨黨支部和8個企業(yè)黨支部，全村161名黨員都與村民結(jié)對，“日常事務(wù)、村民矛盾，通過這些網(wǎng)格和黨支部，都能第一時間得以解決”。

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　　材料7

　　經(jīng)過一年多的試點實踐，寧波北侖大碶全面深化農(nóng)村“對賬理事”工作制度。38個村集體“亮賬”，主動亮出換屆當(dāng)選后的履職賬單，公開“承諾”2018年重點任務(wù)賬單，這既是一張張農(nóng)村工作的任務(wù)賬單，更是一道道治村干事的“軍令狀”。

　　大碶轄區(qū)內(nèi)有38個建制村，農(nóng)村面積約90平方公里。2017年以來，該街道實施“對賬理事”工作制度，以村“兩委”干部為責(zé)任主體，對照“黨建、發(fā)展、民生”三本賬單，通過“定、履、核、結(jié)”四個環(huán)節(jié)，把上級的工作任務(wù)、村“兩委會”商定的工作目標(biāo)、村班子承諾事項、“村民說事”的相關(guān)問題，作為村班子年度工作任務(wù)，做到“定人、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定進(jìn)度”，推進(jìn)村里大事小事落實落細(xì)。

　　“通過‘對賬理事’，我們建立了‘年初定賬、對單履賬、動態(tài)核賬、年終結(jié)賬’四個環(huán)節(jié)，并把年終獎、評先評優(yōu)等與‘結(jié)賬’結(jié)果相掛鉤，激發(fā)了農(nóng)村干部的干事激情�！贝蟠\街道黨工委書記俞宏侃說，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵還是要有一支擔(dān)當(dāng)有為、干事創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村干部隊伍。通過創(chuàng)新制度，從“對賬理事”“村民說事”“小微權(quán)力清單”三個維度，共同構(gòu)成和完善鄉(xiāng)村社會治理體系。

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　　材料8

　　荷蘭的國土面積僅有4萬多平方公里，卻成為僅次于美國的世界第二大農(nóng)業(yè)出口國，這與其大力推行農(nóng)地整理密切相關(guān)。該國通過整合現(xiàn)有農(nóng)村資源，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，促進(jìn)了農(nóng)村社會的和諧發(fā)展。早在1924年和1938年，荷蘭政府就相繼頒布了兩版《土地整理法》，通過土地置換，規(guī)整劃一等實現(xiàn)土地相對集中，改善農(nóng)地利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。這一時期，荷蘭將農(nóng)業(yè)利益置于首位，土地整理法案的內(nèi)容包括改善水資源管理、優(yōu)化土地劃分和建設(shè)道路基礎(chǔ)設(shè)計等。盡管這一時期的土地整理成功提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。但由于實施目標(biāo)的單一性，導(dǎo)致在一定程度上破壞了鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)景觀。1954年，荷蘭頒布的第3個《土地整理法》，在解決糧食短缺問題的基礎(chǔ)上，允許預(yù)留部分土地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外的自然保護(hù)、休閑娛樂、村莊改造等。同時明確了景觀規(guī)劃必須作為土地整理規(guī)劃的一個組成部分。自此，鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃在荷蘭獲得合法地位。這一時期鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的主要目標(biāo)仍然是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)分土地的使用類型，但開始涉及戶外休閑、景觀管理以及自然保育等方面的利益。1970年以后，荷蘭政府轉(zhuǎn)變了只強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展的單一路徑，而轉(zhuǎn)向多目標(biāo)體系的鄉(xiāng)村建設(shè)，如推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高自然環(huán)境景觀質(zhì)量;合法規(guī)劃農(nóng)地利用，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和服務(wù)業(yè)發(fā)展;提高鄉(xiāng)村生活質(zhì)量，滿足地方需求等。而且，通過更加科學(xué)合理地規(guī)劃和管理，荷蘭避免和減少了農(nóng)地利用的碎片化現(xiàn)象，實現(xiàn)農(nóng)地經(jīng)營的規(guī)�；屯暾浴�1985年，荷蘭政府頒布了《土地使用法案》，要求拓展鄉(xiāng)村發(fā)展目標(biāo)，協(xié)調(diào)與其他物質(zhì)規(guī)劃的關(guān)系，允許購買土地用于非農(nóng)目標(biāo)，相比以往農(nóng)業(yè)優(yōu)先的規(guī)劃，娛樂、自然和歷史景觀保護(hù)被置于與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同等重要的地位。

　　近年來，荷蘭鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)隨著社會發(fā)展變得更加廣泛，鄉(xiāng)村整治任務(wù)變得越來越全面和綜合。政府作為鄉(xiāng)村重建背后的推力角色已經(jīng)大大弱化，2007 年版的《土地使用法案》也更加往重解決私人與政府合作開發(fā)土地過程中涉及的成本和收益問題。因此，鄉(xiāng)村最觀規(guī)劃也更加注重農(nóng)民、政府、社會團(tuán)體等各方利益的均衡。通過農(nóng)地整理，荷蘭的鄉(xiāng)村不僅環(huán)境良好、景觀美麗，且農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，農(nóng)民生活條件優(yōu)越。在農(nóng)村資源相對有限的情形下，荷蘭通過對鄉(xiāng)村精耕細(xì)作、多重精簡利用的方式，達(dá)到規(guī)模化和專業(yè)化的經(jīng)擠社會效益。

　　作答要求

　　一、根據(jù)“材料2”,對當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)“鄉(xiāng)村病”的具體表現(xiàn)進(jìn)行概括。

　　要求：

　　1.全面，準(zhǔn)確，簡明;

　　2.不超過150字。

　　二、根據(jù)“材料3”,對鄉(xiāng)村不良風(fēng)氣盛行的原因進(jìn)行分析。

　　要求：

　　1.深刻，合理，清晰;

　　2.不超過300字。

　　三、結(jié)合給定資料，就如何加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊伍監(jiān)督管理提出對策或建議。

　　要求：

　　1.有針對性，可行，合理;

　　2.不超過300字。

　　四、參考給定資料，以“鄉(xiāng)村善治”為主題，聯(lián)系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。

　　要求：

　　1.正確，充實,完整，流暢;

　　2.參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”;

　　3.1000—1200字

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