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2013年吉林政法干警申論試卷(本碩)
滿分100分 時限150分鐘
一、注意事項
1.申論考試是對考生閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
2.參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求作答。
二、給定資料
1.2011年，中國的城市化率已經(jīng)過半，其中相當(dāng)部分人生活在大城市。數(shù)據(jù)顯示，今年3月1日，北京軌道交通全路網(wǎng)客運量首次突破900萬人次大關(guān)，再創(chuàng)歷史新高，上海地鐵日均客流量在一年前也逼近700萬人次，高峰限流措施頻繁。北京市的常住人口中，每3個人中就有1個是外來人口。
2013年9月15日，北京的交通未能承受住一場小小的秋雨洗禮，在中秋節(jié)前夕刷新了自己的“擁堵記錄”：全市擁堵路段高達143條!置身于這不見首尾的“車河”，呼吸著混合了多種味道的空氣，相信很多人都有這樣的想法：這不是我要的城市生活。
北京越來越嚴重的交通擁堵，是中國快速城市化所面臨的空間沖突、資源短缺和環(huán)境污染等一系列問題的縮影。
2.上海社會科學(xué)院城市與區(qū)域研究中心發(fā)布的《國際城市發(fā)展報告2012》稱，中國大型城市正步入“城市病”集中爆發(fā)期。
什么是“城市病”?國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所所長肖某認為，在我國城市化進程中，北京、上海、廣州等城市發(fā)展過度膨脹，出現(xiàn)了交通堵塞、環(huán)境污染、住房擁擠、人口過多等問題，被稱為“大城市病”。
我國雖然一直以來都是農(nóng)業(yè)大國，但是近些年來快速的城市化使得人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了里程碑性質(zhì)的變化。2012年1月份國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，到2011年末我國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎剡_到了51.27%，首次超過50%。雖然這是按常住人口來計算和統(tǒng)計的，也就是說把在城市生活半年以上的農(nóng)業(yè)戶籍人口也統(tǒng)計為“城鎮(zhèn)常住人口”，但是這些群體的城市化勞動與生活是常態(tài)性的，他們真實地支撐著中國城市化進程。與此同時，大量的人口往中心城市集聚，加速了大型城市的資源壓力。
從我國地方發(fā)展情況看，各大城市發(fā)展階段參差不齊，但是都在步入郊區(qū)化、大都市化的關(guān)鍵階段。在此階段，城市人口快速膨脹，由于人口及城市布局缺乏預(yù)見性規(guī)劃，城市基礎(chǔ)設(shè)施承載力嚴重不足，帶來了交通擁堵、環(huán)境污染、秩序紊亂、運營低效、行政區(qū)劃分割等一系列問題，制約著城市的持續(xù)發(fā)展。未來一段時期，將是我國各大城市“城市病”的集中爆發(fā)期，“城市病”將成為影響城市和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵隱患，加強城市治理刻不容緩。
3.聯(lián)合國人居組織1996年發(fā)布的《伊斯坦布爾宣言》強調(diào)：“我國的城市必須成為人類能夠過上有尊嚴、健康、安全、幸福和充滿希望的美滿生活的地方。”這意味著城市化不但要看城市發(fā)展的速度，還要看城市發(fā)展的質(zhì)量。不能僅僅將人口居住在城市稱為城市化，還要以這些人的生活水平、生活質(zhì)量來衡量城市化。
正如不少專家所指出的，“城市病”的根源在于城市化進程中人與自然、人與人、精神與物質(zhì)之間各種關(guān)系的失諧。長期的失諧，必然導(dǎo)致城市生活質(zhì)量的倒退乃至文明的倒退。
針對城市化進程中的“城市病”，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任王某提出，城市化不光是要看多少人住在城市，還要看這些人在城市生活得怎么樣，未來中國的城市化將進入速度與質(zhì)量并重的城市時代。
從主觀層面來看，人類對城市美好生活的追求從未停息。對“城市”一詞的修飾多如花園城市、園林城市、魅力城市、人居城市、山水城市……
社會城市與人民城市的提法也進入人們的視野。中國城市科學(xué)研究會秘書長李某指出，社會城市與人民城市是從社會與人的角度來考慮，更多地強調(diào)城市是大多數(shù)人的城市，更多地追求公平與和諧。人民城市除了把人作為城市主體來看待外，還要追求大多數(shù)人的幸福，而不是追求少數(shù)人或者貴族的利益。
“過去很長一段時間內(nèi)我們對城市的研究比較物化，比較看重的是物質(zhì)方面的東西。而城市是為了讓人生活得更美好而存在的。城市的主體不應(yīng)該是物質(zhì)，而應(yīng)該是人�！崩钅痴f。
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