黑龍江：2009年公務員考試《申論》真題及范文

　　參考答案

　　問題一：

　　2008 年4 月22 日下午，幾百名小區(qū)業(yè)主自發(fā)組織在本市昆明城區(qū)通往北市區(qū)的主干道的四個路口發(fā)生了的堵斷行為，時間持續(xù)6 個小時之久，造成北市區(qū)交通癱瘓，最終由警方采取強制措施才疏通了道路。如何推行“私改公”政策成為當前市民討論的熱點問題。

　　昆明市政府出臺“私改公”政策的目的在于緩解交通壓力，解決交通擁堵。

　　小區(qū)業(yè)主出于捍衛(wèi)小區(qū)生活環(huán)境的目的反對北辰小區(qū)的社區(qū)道路改為公交道。理由有四：一是不科學。方案不能根本上解決交通擁堵情況;二是不合法。沒有按照有關程序進行意見征詢、聽證等，同時，與《物權法》等國家相關法規(guī)相違背，“私改公”屬于侵權，不可行;三是很危險。對小區(qū)生活環(huán)境帶來安全隱患;四是污染大。影響小區(qū)的周邊環(huán)境。

　　對此，昆民市政府已經采取了一定的措施。

　　首先，市政府和小區(qū)業(yè)主代表進行了溝通，聽取業(yè)主們的意見，并表示，在未能取得一致意見的情況下不再動工實施“私改公”計劃。

　　其次，政府正在優(yōu)化立交規(guī)劃方案，把對附近居民的影響降低到最小，爭取獲得更多市民的支持。

　　此次事件暴露出，雖然有關部門的出發(fā)點是好的，但在具體推行當中也存在一些問題，

　　需要反思和作為今后工作的借鑒。

　　問題二：解決問題的基本思路

　　針對“私改公” 推行中出現(xiàn)的問題，更好的平衡私人利益與公共利益，提出以下解決問題的基本思路。

　　一是尊重民意，完善程序。對于涉及群眾切身利益的重大項目，應進行民主聽證，尊重民意、積極征詢民眾的意見，并向大眾公布規(guī)劃設計結果。通過一定的法律程序對政府規(guī)劃進行宣傳。在充分尊重民意的基礎上，嚴格按照相關程序制定和推行。

　　二是規(guī)劃科學、設置合理。根據(jù)小區(qū)實際情況因地制宜的進行科學、合理規(guī)劃。選擇較寬的社區(qū)道路作為整改的目標，比如城中村的道路較寬，完全具備作為支次道路的通行條件。對一些坡度大、狹窄和彎曲的道路科學利用，對并不適合作公共交通的社區(qū)道路多予以關注，避免盲目改造。建立長期、可行的規(guī)劃方案，從根本上解決交通擁堵情況，協(xié)調好城市規(guī)劃設計滯后于城市開發(fā)建設之間的矛盾。

　　三是協(xié)調合作，完善服務。與各職能部門協(xié)調與合作，力求規(guī)劃的可行性，解決整改后產生的一些列問題。加大投入、加強管理，為了公共利益而必須征用的予以相應的補償。在存在安全隱患的地段設立紅綠燈;整頓小區(qū)道路成為停車場的情況，充分發(fā)揮小區(qū)道路疏導外部交通的作用;保障居民得到相應的小區(qū)綠化、環(huán)境和容積率等居住環(huán)境;對各個單元安裝防盜門保證治安環(huán)境等，確保小區(qū)安全和污染問題。