河北�。�2007年公務(wù)員考試《申論》真題及解析

　　(廣州新東方戴斌老師的范文指導(dǎo)一：說(shuō)到這里，或許大家就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)戴斌老師在上文中就已經(jīng)將問(wèn)題的關(guān)鍵“挑明”了，那就是在于人們對(duì)“權(quán)力”的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，權(quán)力如果與“額外的利益”一旦掛鉤，就要產(chǎn)生商業(yè)賄賂，而如果這種“額外的利益”不斷地被得到，就會(huì)形成一種“習(xí)慣”，久而久之，就變成了“行業(yè)慣例”)

　　由此我們可以發(fā)現(xiàn)，像商業(yè)賄賂這種“行業(yè)慣例”，其產(chǎn)生的根源在于存在著大量用“權(quán)力”獲得“額外的利益”(或者說(shuō)“不正當(dāng)?shù)睦�益�?的“成功”例子。而我們要消滅這樣一種“行業(yè)慣例”，就是要通過(guò)對(duì)商業(yè)賄賂的懲治，不斷地起到“示范作用”，讓“權(quán)力”的不適當(dāng)運(yùn)用與“嚴(yán)厲的懲治”相掛鉤。比如如果一家公司做出了違法行為，它不但會(huì)受到法律制裁，而且還會(huì)遭受輿論批評(píng)以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的排擠，公司形象將大大受損，甚至?xí)�破產(chǎn)。面對(duì)如巨大的懲罰成本，任何市場(chǎng)主體在采取商業(yè)賄賂行為時(shí)都不得不掂量其所帶來(lái)的后果。久而久之，這種所謂的“行業(yè)慣例”就慢慢地消失掉。

　　總之，治理商業(yè)賄賂既需要通過(guò)嚴(yán)格的立法和執(zhí)法，用懲治的方式來(lái)治理，同時(shí)也需要打破歷史中遺留下來(lái)的落后腐朽的“行業(yè)慣例”，努力營(yíng)造一個(gè)不利于商業(yè)賄賂生長(zhǎng)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境。只有這樣，我們才能從真正意義上去消除這一社會(huì)問(wèn)題。

　　(注：全文共1012字)

　　(廣州新東方戴斌老師的范文指導(dǎo)二：其實(shí)在寫議論文的時(shí)候，并不一定要寫相關(guān)的對(duì)策，實(shí)際上，“文章本天成”，寫文章如果過(guò)于拘泥于形式，就會(huì)帶有“八股文”的味道，這是與國(guó)家設(shè)立公務(wù)員考試的初衷是違背的，同時(shí)我們要明確“議論文”不是“策論文”，這一點(diǎn)戴斌老師希望廣大考生能夠有所區(qū)別地看待。)

　　另外附上其他三道題目的參考答案：第一題：歸結(jié)我國(guó)現(xiàn)在“商業(yè)賄賂”的特點(diǎn)

　　參考答案：

　　綜合目前國(guó)內(nèi)關(guān)于“商業(yè)賄賂”的主流觀點(diǎn)(包括一些政府文件的觀點(diǎn))，戴斌老師建議廣大考生可以參考以下關(guān)于“商業(yè)賄賂”的八個(gè)特點(diǎn)：

　　1. 已滲透蔓延到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，商業(yè)賄賂逐漸成為一種主要的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，蔓延到各行各業(yè)，在有些領(lǐng)域，商業(yè)賄賂甚至已經(jīng)演變?yōu)橐环N“潛規(guī)則”;

　　2. 大案、要案、窩案、串案比例高。涉案人員手中掌握實(shí)權(quán)，其中很多是黨政領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、部門的一把手。有的省檢察機(jī)關(guān)查處的商業(yè)賄賂案件中，窩案串案約占半數(shù)。

　　3. 帶有明顯的行業(yè)和領(lǐng)域特點(diǎn)。從發(fā)案領(lǐng)域看，權(quán)力比較集中、資金比較密集、資源比較緊缺、競(jìng)爭(zhēng)比較激烈、商業(yè)利潤(rùn)空間比較大的領(lǐng)域，往往容易成為商業(yè)賄賂犯罪的高發(fā)領(lǐng)域。

　　4. 雖發(fā)生在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，但多與國(guó)家工作人員濫用權(quán)力、權(quán)錢交易有關(guān)。商業(yè)賄賂是典型的權(quán)錢交易型犯罪，國(guó)家工作人員行使公共管理職能，對(duì)各種資源和利益分配握有公共權(quán)力，因此最容易成為經(jīng)營(yíng)行賄目標(biāo)。一些國(guó)家公務(wù)員和國(guó)有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人與不法經(jīng)營(yíng)者勾結(jié)，以犧牲國(guó)家公共利益為代價(jià)，大肆索取收受賄賂、謀取私利，給國(guó)家和人民利益造成了重大損失。

　　5. 隱蔽性強(qiáng)，表現(xiàn)形式多種多樣。商業(yè)賄賂又是一種人所共知的違法犯罪行為，為了掩蓋事實(shí)、逃避追究，賄賂過(guò)程往往十分隱秘。同時(shí)，由于受賄方和行賄方都能從中獲取各自的利益，行賄方通常不會(huì)主動(dòng)向司法機(jī)關(guān)舉報(bào)。同時(shí)又三方面原因?qū)е缕潆y以被發(fā)現(xiàn)：一是商業(yè)賄賂“一對(duì)一”的行為方式，使局外人很難知悉內(nèi)情;二是行賄者和受賄者均從中攫取了利益，形成利益共同體后，不容易從內(nèi)部突破;三是行賄人通過(guò)各種具有欺騙性的方式，如以促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、考察費(fèi)的名義和提供各種服務(wù)方式，向個(gè)人或單位行賄，且支付的財(cái)物通常又以偽造會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)賬冊(cè)等非法形式進(jìn)行掩蓋，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

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