重慶：2007年9月公務員考試申論真題名師詳解

 07年下半年的重慶市公務員考試在9月23日舉行，該次公務員考試的《申論》試題給出了一大段文字材料，要求考生圍繞“政府機關能源節(jié)約與浪費”這一話題進行闡述。材料列舉了當前政府機關中存在的鋪張浪費行為，如無節(jié)制地使用空調(diào)、電腦長期不關機、開會要到五星級賓館、出入坐豪華小轎車等等。廣州新東方公務員研究中心的戴斌老師將對于本次的公務員考試的申論真題及其背景材料作分別的分析。

9月23日的重慶市公務員申論考試的第一個問題是根據(jù)材料，說明公務員浪費行為導致的后果符合經(jīng)濟學上的“公地悲劇”規(guī)律，要求考生用400字說明自己如何理解這句話的，并提出自己的觀點。

題目背景分析：“公地悲劇”的歷史淵源是在于1968年，美國學者哈丁在其發(fā)表的《公地的悲劇》一文中，曾設置了這樣一個場景：一群牧民一同在一塊公共草場放牧。一個牧民想多養(yǎng)一只羊增加個人收益，雖然他明知草場上羊的數(shù)量已經(jīng)太多了，再增加羊的數(shù)目，將使草場的質(zhì)量下降。牧民將如何取舍？如果每人都從自己私利出發(fā)，肯定會選擇多養(yǎng)羊獲取收益，因為草場退化的代價由大家負擔。每一位牧民都如此思考時，“公地悲劇”就上演了－－草場持續(xù)退化，直至無法養(yǎng)羊，最終導致所有牧民破產(chǎn)……

從經(jīng)濟學角度分析，“公地悲劇”發(fā)生的根源在于，個人在決策時只考慮個人的邊際收益大于等于個人的邊際成本，而不考慮他們行動所造成的社會成本，最終造成一個給予他們無限放牧權的經(jīng)濟系統(tǒng)失敗和崩潰。

參考答案：

對個人財產(chǎn)比對公家財產(chǎn)更珍惜，某種程度上可以說是人類的本性。目前少數(shù)政府部門的鋪張浪費，與經(jīng)濟學中著名的“公地悲劇”原理十分暗合：牧場是公家的，羊是自己的，多放養(yǎng)一只便多一份收入。羊群超過牧場承載能力遲早會導致荒漠化，這樣的道理幾乎人人明白，但不會有人為了維護牧場的持續(xù)發(fā)展以及公共利益而自愿減少羊的數(shù)量。目前，幾乎所有的政府浪費，都源于部分公職人員與牧羊人完全相同的利益驅(qū)動�！肮�地悲劇”發(fā)生的根源在于，許多公務員在從事機關工作時只考慮個人的邊際收益是否大于等于個人的邊際成本，而不考慮他們行動所增加的行政成本。我認為這個問題的解決對策在于兩個方面，一是建立嚴格的監(jiān)督體制，使得損害公共利益的行為不存在市場。二是要構建行之有效的獎勵機制。如把節(jié)約工作納入機關工作人員工作業(yè)績的考核之中，并作為評選機關先進個人的條件之一。通過有效監(jiān)督與制度獎勵并行的方式，努力構建一個節(jié)約型的政府。

（備注：以上答案僅做參考，僅僅是其中一種答題思路的表述模板，考生還可以從其他不同的角度展開分析，但答題的關鍵是，要談對這句話的理解，一定略為地提到“公地悲劇”的歷史淵源，同時找到“公地悲劇”究竟是用來類比哪些方面的內(nèi)容，最后可以適當?shù)胤治鲈�因或提出解決對策。）

第二個問題的操作性很強，大體內(nèi)容是：國務院與中央某直屬機關聯(lián)合發(fā)出通知，并經(jīng)過溫家寶總理批示，要求各行政機構進行節(jié)約型的機關建設。作為一名機關工作人員，你將擬定哪些措施來貫徹執(zhí)行這個指令。要求1000字以內(nèi)。

真題分析：對于這道題目的回答，請廣大考生一定要看清楚題目的要求，尤其是限定條件 “作為一名機關工作人員”，同時要看清并理解題目的要求是“擬定措施”來“貫徹執(zhí)行”這個指令，所以所提出的對策應該注重“微觀層面”，即“在本單位的操作層面”，而不是“宏觀的”“在全國范圍內(nèi)的操作層面”，同時要留意是談“機關建設”，而不是談“政府建設”。

具體的答題思路，請考生參考以下幾個答題角度：

1.節(jié)省培訓、接待開支的角度，結合國內(nèi)的主流觀點，主要是：

（1）建立健全單位的培訓教育機制，通過統(tǒng)一場地、內(nèi)容、標準、目標的培訓教育，來提高培訓教育的效果，實現(xiàn)培訓教育的節(jié)支。

（2）嚴格控制職務消費。規(guī)范本單位的公務接待，改革公務接待方式，探索公務接待社會化的途徑。

（3）嚴格控制單位的會議、差旅、出國考察和公務用車等支出，嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂活動。

（4）我單位要配合有關部門深入開展治理商業(yè)賄賂工作。嚴格控制各種名目的慶祝、達標評比和表彰活動。

（5）嚴格控制公務活動規(guī)模，避免重形式、比規(guī)格、講排場等鋪張浪費現(xiàn)象；嚴格執(zhí)行公務接待的有關規(guī)定，不搞超規(guī)格接待，杜絕用公款大吃大喝；領導同志到基層調(diào)查研究、檢查工作，要輕車簡從，減少迎送陪同，克服形式主義。

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