2015年河南公務員考試申論熱點分析：公車改革

　　【背景】

　　公務用車，是我國各級黨政機關、司法部門、事業(yè)單位和社會團體，利用政府財政撥款方式或動用單位“小金庫”購買、用于執(zhí)行公務活動的機關內部車輛，司機工資、用油、修理等全部由公款支付。這一制度確立的本意在于提高政府公共服務水平，確保公務人員活動的時效性。但該制度運行到今天，卻出現(xiàn)大量的公車私用、超編制超標準配備使用轎車、公車使用效率低下、浪費驚人等一系列問題。

　　上世紀80年代，官員腐敗現(xiàn)象嚴重，當時流傳：嘴巴上的腐敗——公款吃喝、耳朵上的腐敗——公款手機、屁股上的腐敗——公車私用。公車消費一直在我國轎車市場占據(jù)主導地位，盡管時下私人購車的份額在逐步增大，但對于大部分中高檔轎車來講，主要用途是公車消費，在某些領域這種公車消費所占比例高達90%以上。

　　公車的不合理消費已成為各級財政的沉重負擔，公車消費還成為財政支出的一個黑洞，成為滋生腐敗的溫床。地方公務用車占三分之一、干部私用占三分之一、司機私用占三分之一，公車不“公”的現(xiàn)象日益嚴重。

　　【意義】

　　全面推進公車制度改革：

　　一是有利于黨風廉政建設。是黨政機關貫徹落實改進作風、密切練習群眾八項規(guī)定精神的一項重要措施。

　　二是有利于節(jié)約開支。通過推進這項改革節(jié)約政府開支，建立節(jié)約型政府，可以把節(jié)約的財政資金更多用在刀刃上。

　　三是通過社會化、市場化保障，更有利于合理有效配置資源。

　　【措施】

　　一，加強相關立法。立法應充分結合中國的實際情況，充分參考國外相關做法，重點對違反規(guī)定的行為制定具體可行的懲罰條款。在立法過程中注意法律法規(guī)的合理性和可行性。

　　二，在公車的配給資格上，堅持現(xiàn)有規(guī)定，取消省部級以下官員的專車，開展工作一律使用公務用車;根據(jù)當?shù)鼐唧w經濟社會發(fā)展水平等情況，核定保留一定量的公務用車;在公車管理中引入電子監(jiān)控系統(tǒng)，將GPS監(jiān)控系統(tǒng)配備到公車上，以遏制公車私用。

　　三，加強執(zhí)行和監(jiān)督力度。公車制度改革政策不僅僅要有切實合理的改革政策和相關法律依據(jù)，更要有強有力的監(jiān)督機制來促使改革方案的順利執(zhí)行。

　　考試吧專家認為，公車改革制度就像治病救人，不能見好就收，而應放眼長遠，把準脈搏、對癥下藥，治標更要治本。改革如果僅僅滿足于節(jié)省開支的話，那么原有弊端極有可能死灰復燃。總之，我國的公車改革，依然任重道遠。

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