2015云南公務(wù)員申論熱點：中國企業(yè)“走出去”

　　【背景鏈接】

　　商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，2014年我國共實現(xiàn)全行業(yè)對外投資1160億美元，如果加上第三地融資再投資，去年我國的對外投資規(guī)模應(yīng)該在1400億美元左右。這個數(shù)據(jù)大約高于中國利用外資200億美元，就是說我國的實際對外投資首次超過海外在華投資。

　　2014年12月召開的2014年中央經(jīng)濟工作會議提出，當(dāng)前在我國，高水平引進(jìn)來、大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生。

　　2015年1月，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加大金融支持企業(yè)“走出去”力度。

　　【深度解析】

　　[中國企業(yè)“走出去”是開放的必然選擇]

　　首先，走出去是開放的必然選擇，中國的開放不只是向外國企業(yè)開放國內(nèi)市場，同時也應(yīng)該參與國際資源配置，比如現(xiàn)在我國提出的“一帶一路”建設(shè)，就是個開放戰(zhàn)略。

　　其次，走出去是中國經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇，當(dāng)初的戰(zhàn)略選擇是把加工業(yè)引進(jìn)來，當(dāng)中國經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，我們也要根據(jù)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移原理，再將它轉(zhuǎn)移到其他國家去。

　　再次，走出去是經(jīng)濟全球化的必然選擇，也是中國企業(yè)發(fā)展的必然選擇。

　　[面臨的問題]

　　企業(yè)“走出去”和國際化的戰(zhàn)略目標(biāo)包括尋求更低的成本、更廣闊的市場、更充足的要素資源、更先進(jìn)的技術(shù)等。總的來看，我國企業(yè)“走出去”和對外投資發(fā)展歷程較短，經(jīng)驗較為不足，總體收益并不理想。當(dāng)前，影響和制約企業(yè)進(jìn)一步提升“走出去”質(zhì)量，打造高水平跨國公司的主客觀因素仍然比較突出，亟待進(jìn)一步研究解決。

　　第一，全球投資環(huán)境的不明朗為中國企業(yè)“走出去”帶來諸多不確定性。

　　目前，全球經(jīng)濟仍處于尋求持續(xù)復(fù)蘇的關(guān)鍵時期，國際有效需求總體不足，歐債危機陰霾未散，貿(mào)易保護措施層出不窮。日益復(fù)雜多變的國際環(huán)境導(dǎo)致我國企業(yè)跨國投資風(fēng)險陡增，遭遇貿(mào)易壁壘的可能性增大，企業(yè)投資風(fēng)險增加。

　　第二，競爭失序問題嚴(yán)重影響企業(yè)“走出去”的效率與效益。

　　中國企業(yè)對外投資發(fā)展快，勢頭猛，但較為遺憾的是，不同的中國企業(yè)進(jìn)行海外投資或并購目標(biāo)常常趨向一致，相關(guān)企業(yè)之間往往缺乏溝通與合作，嚴(yán)重影響對外投資整體效益。

　　第三，國際化能力不足制約企業(yè)“走出去”的整體實力提升。

　　從戰(zhàn)略目標(biāo)規(guī)劃能力角度看，中國企業(yè)國際化總體起步較晚，一些企業(yè)在走出國門前，缺乏對外投資的長期發(fā)展戰(zhàn)略，目標(biāo)不清晰，隨機性較強，結(jié)果往往不盡如人意。

　　從國際化治理能力角度看，我國企業(yè)在大型投資管理、大型投資資本運作等方面都缺乏相關(guān)經(jīng)驗。在直接面對國際市場時，往往按本土化的模式進(jìn)行管理，存在管理上“水土不服”、對市場反應(yīng)滯后等現(xiàn)象。

　　從國際化人才儲備角度看，目前，我國企業(yè)“走出去”缺乏明確的國際化人才定位，企業(yè)吸引、獲取并成功留住優(yōu)秀國際化人才的能力明顯不足，在人才發(fā)展和培訓(xùn)機制方面有待加強。此外，我國企業(yè)國際化在品牌、風(fēng)險、社會責(zé)任、企業(yè)文化、創(chuàng)新模式等多方面的能力上，也存在較大欠缺，這些都是嚴(yán)重制約我國企業(yè)“走出去”的重要因素。

　　第四，政府部門及相關(guān)中介服務(wù)體系的不足和缺失。無法適應(yīng)企業(yè)“走出去”的步伐和要求，同樣形成制約因素。

　　[對策措施]

　　我國企業(yè)“走出去”面臨的困難和挑戰(zhàn)，一方面需要企業(yè)苦練內(nèi)功提升能力，另一方面，需要相關(guān)機構(gòu)健全體系做好服務(wù)。只有共同努力，多管齊下，才能形成助推企業(yè)成功實現(xiàn)國際化夢想的強大推動力。對此，中公教育專家建議：

　　其一，企業(yè)要積極通過內(nèi)部建設(shè)全面提升自身國際化能力。當(dāng)企業(yè)發(fā)展到全球布局階段，企業(yè)面臨的風(fēng)險和利益相關(guān)人都更為復(fù)雜，要對企業(yè)面臨的市場機會、戰(zhàn)略選擇和發(fā)展方式等進(jìn)行定期審視，建立動態(tài)的優(yōu)化機制，包括及時的調(diào)整和退出機制，不斷提升企業(yè)國際化管理和運營所需的各項能力。同時，企業(yè)也要注意結(jié)合所處的行業(yè)特點調(diào)整和提升國際化能力，特別是要在國際化品牌管理和企業(yè)社會責(zé)任方面體現(xiàn)出行業(yè)的特殊性和差異性。

　　其二，政府部門要認(rèn)真為企業(yè)提供有力支持和系統(tǒng)服務(wù)。管理方式方面，探索改革企業(yè)審批制度和管理機制，逐步消除目前仍然存在的體制弊端。扶持政策方面，繼續(xù)運用財政政策，建立多項專項資金和基金，支持對外投資合作重大項目，進(jìn)一步完善對外合作的稅收管理，加大對企業(yè)“走出去”的融資支持力度。保障服務(wù)方面，更好地履行指導(dǎo)和服務(wù)職責(zé)，建立咨詢服務(wù)和聯(lián)絡(luò)平臺，打造風(fēng)險防控體系，為企業(yè)海外投資提供更加及時、準(zhǔn)確的國際市場信息和風(fēng)險防范預(yù)警。同時，充分發(fā)揮現(xiàn)有正規(guī)教育資源優(yōu)勢，培養(yǎng)更多適應(yīng)海外投資需要的專業(yè)人才。

　　其三，中介機構(gòu)要充分發(fā)揮特色優(yōu)勢做好咨詢服務(wù)工作。一方面，綜合研究對外投資重點國別和行業(yè)領(lǐng)域的市場信息和國情變化，為企業(yè)國際化提供更有針對性的咨詢和信息服務(wù);另一方面，加強與各國相關(guān)機構(gòu)的合作，共同發(fā)揮非政府組織的作用和影響力，為企業(yè)在海外投資排憂解難，盡可能地避免企業(yè)利益遭受無端侵害。

　　【申論范文】

為企業(yè)“走出去”保駕護航

　　當(dāng)前隨著改革開放力度的不斷加大，“走出去”已經(jīng)成為新一輪開放的重點，對于直接參與國際競爭、獲取外部資源意義重大。實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，不僅可以提高我國企業(yè)在國際市場的核心競爭力，幫助企業(yè)利用國內(nèi)、國外兩個市場在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源和生產(chǎn)要素，還能緩解國內(nèi)產(chǎn)能過剩問題，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，而且也有利于解決貿(mào)易順差不斷增加所帶來的國際收支不平衡問題，可謂一舉多得。

　　然而，在企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略實施中雖然取得了顯著成績，但也不可避免地遇到了一些問題，其一就是審批繁瑣。往往是企業(yè)在境外都選擇好了投資項目，等辦完一系列需要履行的審批手續(xù)時，卻發(fā)現(xiàn)該項目已經(jīng)被其他國家的企業(yè)拿走。繁瑣的行政審批，就這樣阻礙了企業(yè)“走出去”步伐，成為我們亟待解決的問題。

　　制約企業(yè)“走出去”的另一個因素就是融資艱難。因為企業(yè)發(fā)展不是動動嘴皮就能實現(xiàn)，其更需要資金支持，需要真金白銀投入。能否獲得穩(wěn)定的資金來源，甚至已經(jīng)成為企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。而當(dāng)前“走出去”的企業(yè)在融資方面卻受到很多制約，企業(yè)貸款信用擔(dān)保渠道比較單一就是一個最為明顯的例證。

　　政策支持，也是企業(yè)“走出去”的關(guān)鍵因子。目前，中國企業(yè)在“走出去”過程中遇到的問題突出體現(xiàn)在金融風(fēng)險、人才引進(jìn)和信息服務(wù)等方面，就以有代表性的家電企業(yè)為例，其在“走出去”過程中就遇到了人才瓶頸。對全球化人才的迫切需要已經(jīng)倒逼著我們在人才引進(jìn)方面要盡快建立雙向流動機制，而這就牽扯到了國家在人才引進(jìn)方面政策配套。若能健全政策體系，則企業(yè)“走出去”無疑就將更有底氣。

　　盡管存在著一系列不利因素，近年來中國企業(yè)海外發(fā)展成績卻可圈可點，無論央企民企都已紛紛邁出對外投資、并購的步伐。中國高鐵進(jìn)入全球五大洲，屢屢斬獲億元訂單;聯(lián)想收購摩托羅拉;五礦接手拉斯邦巴斯銅礦……這種“走出去”戰(zhàn)略無論在突破貿(mào)易壁壘，還是引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，抑或提升企業(yè)競爭力，甚至國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面，都發(fā)揮了積極的作用，而這也是任何人都改變不了的事實。

　　要簡化審批手續(xù)、拓寬融資渠道、健全政策體系，并為此出臺一系列配套措施，這樁樁件件都有助于提高中國產(chǎn)品尤其是裝備的國際競爭力，促進(jìn)制造業(yè)和金融服務(wù)業(yè)向中高端水平邁進(jìn)，護航更多的中國企業(yè)不斷走向世界。

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