2015年公務(wù)員申論熱點(diǎn):互聯(lián)網(wǎng)時代的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

　　【背景鏈接】

　　“今日頭條”作為手機(jī)APP客戶端軟件，本身并非作品內(nèi)容的創(chuàng)造者，而是以及時整理和轉(zhuǎn)發(fā)當(dāng)日的“頭條新聞”聞名。2014年6月初，“今日頭條”手機(jī)APP宣布獲得一億美元投資，并實現(xiàn)高達(dá)五億美元估值�？吹狡浣�(jīng)濟(jì)上“成功”的同時，更值得關(guān)注的恐怕是其背后的版權(quán)問題。

　　2014年6月12日，國家版權(quán)局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部正式啟動第十次打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項治理“劍網(wǎng)行動”。此次“劍網(wǎng)行動”把保護(hù)數(shù)字版權(quán)、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載作為重點(diǎn)任務(wù)，國家版權(quán)局正對“今日頭條”進(jìn)行立案調(diào)查。

　　6月24日，搜狐公司宣布對“今日頭條”侵犯著作權(quán)提起訴訟，要求對方停止侵權(quán)，刊登道歉聲明，賠償經(jīng)濟(jì)損失1100萬元。北京市海淀區(qū)法院已正式受理此案。

　　作為一種新技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)在給人們的生活方式、交流方式帶來深刻變革的同時，也逐漸成為知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的重要場域。近些年來，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)空間的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)事件層出不窮，反映出我國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制尚不能完全適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代的需求。在此背景下，如何完善和加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)時代的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，成為一個重要議題。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　[權(quán)威論述]

　　鼓勵創(chuàng)新離不開對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，著力營造更加公開透明的法律政策環(huán)境，繼續(xù)從司法和行政兩個方面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

　　——習(xí) 近平

　　保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，可以使科學(xué)技術(shù)有更加旺盛的生命力。

　　——李 克強(qiáng)

　　[“今日頭條”的侵權(quán)行為分析]

　　一方面，“今日頭條”所展現(xiàn)的新聞并非用戶直接使用搜索引擎精度搜索得來的，而是該款A(yù)PP事先通過對信息的整理、歸類、排行和大數(shù)據(jù)算法之后，得到“二次加工”的新聞。這種通過經(jīng)營者自身行為展現(xiàn)新聞的方式，在版權(quán)法領(lǐng)域是典型的侵權(quán)行為，這早已是國內(nèi)外版權(quán)司法實踐中達(dá)成的共識。

　　另一方面，通過“今日頭條”搜索展現(xiàn)給用戶的信息，在網(wǎng)絡(luò)版權(quán)法中被稱為“深度鏈接”，即鏈接對象并非對方主頁，而直接達(dá)到二三級路徑以下的最終目標(biāo)，雖然省去了用戶反復(fù)查找新聞的煩惱，不過也觸及了版權(quán)法所容忍的底線�！吧疃孺溄印迸欣嗄昵熬鸵驯粴W洲法院所確立，我國近年來多有此類判例，法院都援引“深度鏈接”加以判決。所以，從這個意義上講，“深度鏈接”幾乎等同于剽竊中公.教育版權(quán)。

　　[網(wǎng)絡(luò)版權(quán)侵權(quán)的影響]

　　網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版乃至低成本轉(zhuǎn)載現(xiàn)象，一方面會擠壓傳統(tǒng)媒體的生存空間，損害權(quán)利人的創(chuàng)作熱情;另一方面，則會嚴(yán)重削弱一個國家的創(chuàng)造力。對于傳統(tǒng)媒體而言，信息的生產(chǎn)需要經(jīng)過記者采寫、編輯校核、主編審核乃至排版印刷、分揀發(fā)行等多重環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)都需要消耗大量的人力、物力和財力。當(dāng)“吟安一個字，捻斷數(shù)根須”敵不過“一鍵上萬字，轉(zhuǎn)載無成本”時，原創(chuàng)的價值就無從體現(xiàn)，創(chuàng)造的熱情就無從延續(xù)。

　　[互聯(lián)網(wǎng)時代知識產(chǎn)權(quán)的特點(diǎn)]

　　一是知識產(chǎn)權(quán)的無形性更加明顯。

　　知識產(chǎn)權(quán)的客體是智力成果，是無形的精神財富。傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)客體的載體是有形的，在知識產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)、授權(quán)、處分、轉(zhuǎn)移、保護(hù)等諸多環(huán)節(jié)中，這些有形載體的存在發(fā)揮了重要作用。但在網(wǎng)絡(luò)空間，知識產(chǎn)權(quán)的載體表現(xiàn)為數(shù)字信息，人們可感知的只是數(shù)據(jù)和影像。如果說知識產(chǎn)權(quán)客體的無形性已經(jīng)給知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的認(rèn)定與保護(hù)帶來了較之有形財產(chǎn)權(quán)復(fù)雜得多的問題，那么在網(wǎng)絡(luò)時代，這些資源的無形性和不確定性更增加了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的難度。

　　二是知識產(chǎn)權(quán)的地域性受到?jīng)_擊。

　　傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)具有明顯的地域性，知識產(chǎn)權(quán)在空間上的效力不是無限的，它只在被依法確認(rèn)的國家或地區(qū)受該地域法律的保護(hù)，如果需要某國或某幾個國家對其知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)，必須按這些國家的法律去申請。但網(wǎng)絡(luò)空間的“無國界性”給傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)的“地域性”造成巨大沖擊。在網(wǎng)絡(luò)空間，智力成果可以極快的速度在全球范圍內(nèi)傳播，國與國之間的界限被模糊和淡化，智力成果更容易被不同法律環(huán)境中的主體所接受和使用。網(wǎng)絡(luò)空間知識產(chǎn)權(quán)對地域性的這種超越，導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)空間的侵權(quán)行為難以確定，執(zhí)法主體難以明確。

　　三是知識產(chǎn)權(quán)的專有性更難實現(xiàn)。

　　知識產(chǎn)權(quán)的私權(quán)性質(zhì)決定了知識產(chǎn)權(quán)的專有性，即知識產(chǎn)權(quán)所有人對知識產(chǎn)權(quán)的壟斷受到法律的嚴(yán)格保護(hù)。但在網(wǎng)絡(luò)空間，知識產(chǎn)權(quán)專有性的實現(xiàn)難度加大了。各國知識產(chǎn)權(quán)立法、權(quán)利保護(hù)期限的差異以及信息流跨國高效率傳輸?shù)忍攸c(diǎn)，尤其是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)載體的無形性，都給知識產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)、有償使用、侵權(quán)監(jiān)測及實施保護(hù)帶來困難。在網(wǎng)絡(luò)空間，信息一旦上網(wǎng)就變成公開、公知或公取的信息，而且信息的傳播不再依賴傳統(tǒng)物理載體，很難再被權(quán)利人控制。

　　[互聯(lián)網(wǎng)時代保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的思路]

　　一、尋求互聯(lián)網(wǎng)時代知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的利益平衡

　　知識產(chǎn)權(quán)制度的設(shè)立基于雙重目的，即在激勵創(chuàng)新的同時，促進(jìn)技術(shù)、知識和信息的交流與利用。因此，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)注重在權(quán)利所有人、社會公眾二者之間尋求最佳利益平衡。而在互聯(lián)網(wǎng)時代，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)除涉及權(quán)利所有人、社會公眾外，還有網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，因此，應(yīng)當(dāng)關(guān)注權(quán)利所有人、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者及社會公眾三者利益之間的平衡。其中，對于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的利益考量涉及網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展，對于社會公眾利益的考量涉及網(wǎng)絡(luò)資源的公共使用、公共創(chuàng)新空間、言論自由等公共利益。

　　二、注重互聯(lián)網(wǎng)衍生類型知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)

　　在互聯(lián)網(wǎng)時代，必須要以發(fā)展的眼光來看待和分析知識產(chǎn)權(quán)邊界，其會隨著與互聯(lián)網(wǎng)的融合而衍生多種新類型的知識產(chǎn)權(quán)。由知識產(chǎn)權(quán)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合而衍生的這些新類型的網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)從邊緣漸入主流，并擁有廣闊的發(fā)展空間。在我國，中英文域名、通用網(wǎng)址、無線網(wǎng)址等網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)的總量已突破了千萬，而且這些對企業(yè)品牌發(fā)展、提高創(chuàng)新力、開展全網(wǎng)絡(luò)營銷具有重要作用。

　　三、理解互聯(lián)網(wǎng)時代知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作的必要性

　　由于網(wǎng)絡(luò)的跨國性模糊了知識產(chǎn)權(quán)的國家邊界，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)成為國際性問題。在網(wǎng)絡(luò)空間，知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)范圍變得難以控制，具有很強(qiáng)的擴(kuò)張性，難以確認(rèn)侵權(quán)人具體所在位置，由單一國家打擊侵權(quán)行為變得日益困難。因此，如何打破國別壁壘，針對互聯(lián)網(wǎng)時代出現(xiàn)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)新問題，在全球范圍內(nèi)形成保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法律框架和執(zhí)法機(jī)制，成為世界各國面臨的共同課題。

　　[互聯(lián)網(wǎng)時代保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的具體措施]

　　一是完善網(wǎng)絡(luò)空間知識產(chǎn)權(quán)立法。盡管我國目前存在有關(guān)網(wǎng)絡(luò)空間知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)范性法律文件，但它們大多以司法解釋或行政法規(guī)的形式出現(xiàn)，法律位階不高。因此，需要進(jìn)一步完善，應(yīng)及時修訂專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等知識產(chǎn)權(quán)專門法律，使之適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需求。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)立法的銜接配套，完善不正當(dāng)競爭、壟斷、對外貿(mào)易、科技、國防等領(lǐng)域法律法規(guī)中有關(guān)網(wǎng)絡(luò)空間知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)定，增強(qiáng)法律法規(guī)可操作性和協(xié)調(diào)性。

　　二是優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)空間知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。面對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)事件的頻繁發(fā)生，需進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)空間知識產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)。完善網(wǎng)絡(luò)空間知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題的相關(guān)司法解釋，總結(jié)裁判經(jīng)驗，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域司法保護(hù)的主導(dǎo)作用。發(fā)布網(wǎng)絡(luò)空間知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)典型指導(dǎo)案例，評析疑難法律問題，明確司法態(tài)度和司法導(dǎo)向。注重對網(wǎng)絡(luò)空間知識產(chǎn)權(quán)問題涉及的新情況、新問題的調(diào)查研究，善于總結(jié)司法經(jīng)驗，切實提升具體的司法裁判能力。

　　三是促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)。執(zhí)法必嚴(yán)是取得實效的根本。目前，必須加大網(wǎng)絡(luò)空間知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)行政執(zhí)法力度，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法保護(hù)的協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)行政執(zhí)法資源和司法審判資源的共享和優(yōu)化配置。嘗試構(gòu)建行政執(zhí)法部門與大型互聯(lián)網(wǎng)平臺機(jī)構(gòu)的緊密、長期、有效的深度合作機(jī)制，將互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)優(yōu)勢和執(zhí)法部門的行政執(zhí)法能力相結(jié)合，形成新型的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)空間知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)動體系。

　　四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國際合作，加強(qiáng)與國內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)特別是國際組織和世界各國、各地區(qū)政府部門，在相互信任、相互理解、互利共贏的基礎(chǔ)上，在執(zhí)法、培訓(xùn)、宣傳等領(lǐng)域進(jìn)行協(xié)作。積極推動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)國際規(guī)則的制定，為互聯(lián)網(wǎng)時代知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供更加清晰、完善的國際法框架。

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