2014年軍轉(zhuǎn)干考試申論寫作：“老齡真空”現(xiàn)象

　　給定材料

　　我國現(xiàn)行的社會養(yǎng)老保障制度是改革開放以后逐步建立起來的。企業(yè)實行的是統(tǒng)賬結(jié)合、現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老金制度，機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老由政府包攬，農(nóng)民的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險又是一種新的制度，制度分割現(xiàn)象嚴重。截至2009年，全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險的人數(shù)為2.36億人，占總?cè)丝跀?shù)的18.15%;截至2009年5月初，只有1633萬名農(nóng)村老年居民按月領(lǐng)取了養(yǎng)老金，廣大農(nóng)民基本依靠自我保障。另外，個人養(yǎng)老金賬戶的資金被用來支付當(dāng)期養(yǎng)老金，在運行過程中必然形成規(guī)模巨大的收支缺口，給未來養(yǎng)老金的支付埋下隱患。截至2009年底，我國養(yǎng)老金結(jié)余有1.25萬億元，“空賬”已經(jīng)達到1.3萬億元。

　　中國獨生子女政策實施至今已有30多年，傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)形式已經(jīng)發(fā)生變化，第一代獨生子女的家長已集體步入老年期，中國正全面迎來“4-2-1家庭”時代，一對夫妻贍養(yǎng)四個老人和撫養(yǎng)一個孩子的家庭格局日益成為主流。而且，由于人均壽命不斷延長，“6-4-2-1”“8-4-2-1”家庭也逐步增多。調(diào)查顯示，80后獨生子女有74.1%的人表示生活工作壓力大，照顧父母力不從心;68.4%的人表示須承擔(dān)多位老人的養(yǎng)老負擔(dān);50.1%的人表示生活在兩地，無法把父母接到身邊照顧;42%的人表示社會保障、醫(yī)療保險在不同的城市無法互通，如果父母在異地生病看病報賬就不方便;37.7%的人表示養(yǎng)老院等社會養(yǎng)老機構(gòu)無法讓其放心。

　　老年人是疾病高發(fā)人群。據(jù)衛(wèi)生部調(diào)查，老年人發(fā)病率比青壯年要高3—4倍，住院率高2倍。小劉說：“父母年紀大了，生個大病怎么辦?以前還有兄弟姐妹輪流照顧，現(xiàn)在就夫妻倆，還要工作掙錢。我覺得國家應(yīng)該完善養(yǎng)老制度，醫(yī)療保險能夠異地流轉(zhuǎn)，要不然看個病還要回老家的定點醫(yī)院，老人怎么禁得起折騰?”一個29歲的獨生女在某網(wǎng)站發(fā)出帖子，訴說其陷入了這樣的困境：公公痛風(fēng)住院，丈夫的爺爺糖尿病住院，丈夫的奶奶又不慎摔傷了腰，自己和身為獨子的丈夫忙于上班，兩歲多的兒子需要一個人照顧。雖然找了保姆、護工分別照顧孩子和老人，夫妻倆早已忙得焦頭爛額。這位網(wǎng)民感慨道：“有時候真希望能長出三頭六臂�！碧影l(fā)出不到一天時間，就引來一大群“雙獨”(夫妻雙方都是獨生子女)在她的博客上留言，傾訴照顧“四老一小”的壓力和苦惱。

　　張大媽有三子一女，有兩個大學(xué)畢業(yè)后去了美國，還有兩個在外地忙事業(yè)。孩子們各自忙碌，不能經(jīng)�；丶�。張大媽掰著指頭計算著孩子們下一次回家的時間�！霸诿绹暮⒆訋啄昊貋硪惶�，最近的一次是去年10月回來了一趟。離她最近的孩子兩個月回來一趟�！彼裕m然已是七旬老太，張大媽在家里絕對是“頂梁柱”，除了要照顧多病的老伴，102歲的老母親也需要她的重點“保護”和悉心照料。生活的難處往往體現(xiàn)在很多細節(jié)上，比如，最近，她的老伴生病，“老伴被我送去打針了，住院的話，我沒時間照顧他，花錢也大。所以這次我讓醫(yī)生給他開了10天的藥，就近找了一家醫(yī)院，每天送他去打針，打完了我再接他回來”。張大媽還說，“十幾年來，自己就這樣支撐著一個老年之家，好多時候還真覺得累!”

　　目前，我國生活不能自理需要照料的老年人數(shù)量為1500萬人，預(yù)計2020年將達到2500萬人。總體上看，我國現(xiàn)階段的養(yǎng)老床位、養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)都不到位，不能很好地滿足老年人的需求。因此，有社會學(xué)者極為擔(dān)憂中國的養(yǎng)老制度，認為迅速老齡化對家庭、企業(yè)、醫(yī)院、社會造成了極大負擔(dān)，中國一時出現(xiàn)了“養(yǎng)老真空”的現(xiàn)象。

　　“給定資料”中提到“中國一時出現(xiàn)了‘養(yǎng)老真空’的現(xiàn)象”，請結(jié)合給定資料，談?wù)剬Α梆B(yǎng)老真空”的理解。

　　要求：準確、簡明。不超過300字。

　　【參考答案】

　　1.“養(yǎng)老真空”是指我國老齡化速度快，老年人口多，養(yǎng)老床位、養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)不能滿足這種迅速老齡化的現(xiàn)實需求。

　　2.產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因有：第一、現(xiàn)階段我國的養(yǎng)老保障實行多頭管理，制度分割嚴重;第二、現(xiàn)行養(yǎng)老金制度不合理，資金缺口大，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)比例小;第三、傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)形式已經(jīng)發(fā)生變化，新的家庭結(jié)構(gòu)形式中子女贍養(yǎng)父母壓力大;第四、現(xiàn)存養(yǎng)老保障體系不完善。社會保障、醫(yī)療保險異地流轉(zhuǎn)困難;城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋率低;第五、養(yǎng)老機構(gòu)供需矛盾大。養(yǎng)老床位、養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)不能滿足家庭需求。一是收養(yǎng)型養(yǎng)老機構(gòu)管理服務(wù)差、條件簡陋，收費高;二是民辦養(yǎng)老機構(gòu)風(fēng)險高，沒有優(yōu)惠政策。

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