2014甘肅公務(wù)員申論:以轉(zhuǎn)型升級應(yīng)對"農(nóng)民工拐點"

　　只有通過經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過中國貿(mào)易處境的改善，通過科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，才能讓農(nóng)民工合理地融入城市

　　國家統(tǒng)計局12日發(fā)布的2013年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告，有三個方面的內(nèi)容尤其值得重視。一是農(nóng)民工總量增速呈持續(xù)回落態(tài)勢，2011年、2012年、2013年增速分別比上年下降1.0、0.5和1.5個百分點;二是本地農(nóng)民工增長無論數(shù)量還是速度都高于外出農(nóng)民工;三是農(nóng)民工工資水平快速提高，農(nóng)民工月工資從2008年的1340元增加到2013年的2609元，增長近一倍。這三個跡象，可以幫助我們觀察中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段的調(diào)整方向，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和新型城鎮(zhèn)化背景下捕捉農(nóng)民工變化的大勢。

　　農(nóng)民工工資增加與農(nóng)民工總量增速回落有直接關(guān)系，最典型表現(xiàn)是幾乎每年春節(jié)之后都會出現(xiàn)民工荒。農(nóng)民工工資增加，無論是對于保障農(nóng)民工的基本權(quán)益還是拉動內(nèi)需，都是好事，但也會帶來一些問題。在產(chǎn)業(yè)升級的大背景下，農(nóng)民工工資快速提高，外向型的加工制造業(yè)競爭力下降。失去人口紅利，低附加值的加工制造業(yè)缺少競爭力，高附加值產(chǎn)業(yè)的成長又還要一個艱難而漫長的過程時，就可能出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)畸形化，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入增長的停滯期。而首先受到?jīng)_擊的，也是相對弱勢的農(nóng)民工群體。

　　另一方面，當(dāng)前出現(xiàn)的農(nóng)民工就近就業(yè)，大致有三個原因，一是沿海產(chǎn)業(yè)升級，加工制造業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移;二是“新四化同步”使全國縣域范圍普遍出現(xiàn)基礎(chǔ)建設(shè)尤其是房地產(chǎn)建設(shè)熱潮，吸收了部分本地勞動力;三是第一代外出務(wù)工農(nóng)民工開始返鄉(xiāng)。他們的返鄉(xiāng)并非一次就回到家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，而是先就近務(wù)工，隨著年齡進(jìn)一步增加而最后回家務(wù)農(nóng)。越是年齡較大，農(nóng)民工就越是就近務(wù)工，也越是有更多時間開始務(wù)農(nóng)。

　　但不管是工資增加還是就近務(wù)工，全國近2.7億農(nóng)民工的絕大多數(shù)，尚未獲得在城市安居的就業(yè)與收入條件。具體來說，當(dāng)前農(nóng)民完成家庭勞動力再生產(chǎn)的基本方式，是以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕：父母在家務(wù)農(nóng)，子女外出務(wù)工，一個農(nóng)民家庭可以同時獲得務(wù)農(nóng)和務(wù)工的兩筆收入。父母在農(nóng)村生活成本比較低，經(jīng)濟(jì)上就會比較寬裕，生活質(zhì)量也就比較高。這種以代際分工為基礎(chǔ)的家庭勞動力再生產(chǎn)，最大的問題是農(nóng)民家庭的分離，出現(xiàn)了農(nóng)村留守老人和留守兒童的問題。隨著中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民工就近務(wù)工，可以極大緩解農(nóng)民家庭分離的問題。

　　未來相當(dāng)長一個時期，中國經(jīng)濟(jì)將面臨挑戰(zhàn)，主要是能否在加工制造業(yè)失去國際競爭優(yōu)勢之前，通過科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，使得高附加值產(chǎn)業(yè)支撐起中國經(jīng)濟(jì)的增長。在產(chǎn)業(yè)升級完成前，城市難以為多數(shù)進(jìn)城農(nóng)民工提供體面安居所需的收入和有保障的就業(yè)。這個時候，硬性推動農(nóng)民全家進(jìn)城，結(jié)果必然是進(jìn)城農(nóng)民失去農(nóng)業(yè)收入，而城市生活成本又高，全家進(jìn)城的農(nóng)民即使有房子住，生活質(zhì)量也會下降，造成“虛假的城鎮(zhèn)化”。

　　農(nóng)民工的未來，與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。面對“農(nóng)民工拐點”的出現(xiàn)，只有通過經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過中國貿(mào)易處境的進(jìn)一步改善，通過科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，才能讓農(nóng)民工合理地融入城市，順勢而為地推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和新型城鎮(zhèn)化。

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