2014廣西公務員考試申論熱點：發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)

　　【熱點背景】

　　現(xiàn)代農業(yè)是相對于傳統(tǒng)農業(yè)而言的，它是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然產物。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，就是以資本、物質和技術等先進要素為基礎，對傳統(tǒng)農業(yè)進行改造，以工業(yè)化的生產手段裝備農業(yè)，以先進的科學技術提升農業(yè)，以社會化的服務體系支持農業(yè)，以科學的經營理念管理農業(yè)，最終實現(xiàn)農業(yè)增長方式轉變。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，從過程看，是實現(xiàn)農業(yè)的科學化、集約化、市場化和產業(yè)化;從結果看，是實現(xiàn)農業(yè)的高產、優(yōu)質、高效和可持續(xù)發(fā)展。

　　在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的過程中，現(xiàn)代要素替代傳統(tǒng)要素的內容是不斷變化的。就當代而言，現(xiàn)代要素替代傳統(tǒng)要素，就是用化肥、農藥、農膜、灌溉、良種、農機、電力以及生物技術、信息技術以至航空航天技術等要素，替代畜力、人力和半機械手段等要素，在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工及流通業(yè)和其他相關領域進行生產和經營方式的改造，改變農業(yè)低投入、低產出和自給半自給狀態(tài)，以提高勞動生產率，提高土地產出率，增加農民收入。

　　【考點分析】

　　一、問題及其原因

　　第一、支持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的投入不足，資金分散。

　　第二、科技水平落后，人力資本水平不高。比如，科技研發(fā)體系不健全，農業(yè)科研成果儲備不足;基層農技推廣體系建設落后，農業(yè)科技成果應用率不高;農民文化素質較低，許多農民不會應用科學種田技術，不會操作配方施肥，不懂科學養(yǎng)殖，盲目使用化肥、農藥，過量使用各種添加劑等。

　　第三、農業(yè)基礎設施欠賬較多，許多設施陳舊、老化。比如，農田機電排灌面積比重低，水土流失嚴重，土壤肥力不高，有機質含量下降，中低產田面積大，農業(yè)抗災能力不強;農田基礎設施配套較差，有“大動脈”而缺“毛細血管”，常常是“有機械沒路走，有渠道無水灌，有良種無田用”。

　　第四、農業(yè)管理體制不健全，難以適應現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。比如，從宏觀層面來說，如何調集公共資源和社會力量支持現(xiàn)代農業(yè)建設，還缺乏體制保證和有效辦法;從微觀層面來說，支持農業(yè)現(xiàn)代化的經營方式、中介組織發(fā)育嚴重滯后。

　　第五、要素市場特別是支撐現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的市場發(fā)育不足，影響現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展進程。土地、金融等要素市場化程度低，勞動力流動市場不完備。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快的條件下，城鄉(xiāng)差距擴大，農民收入水平偏低，勞動力轉移緩慢，影響了現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展進程。對于這些問題，我們應該采取相應的政策措施和制度安排，盡快加以解決。

　　二、意義

　　第一、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是新農村建設的首要任務。

　　第二、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和工農業(yè)發(fā)展的基本前提與物質保障。

　　因此，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)不僅是新農村建設的首要任務，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和工農業(yè)發(fā)展的基本前提與物質保障。只有從宏觀上、戰(zhàn)略上重視工業(yè)與農業(yè)、城市與農村的協(xié)調發(fā)展，加快現(xiàn)代農業(yè)建設步伐，才能把新農村建設和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展落到實處。

　　三、對策舉措

　　第一、要建立與現(xiàn)代農業(yè)相適應的投入保障機制。

　　第二、提高現(xiàn)代農業(yè)的設施裝備水平。

　　第三、強化建設現(xiàn)代農業(yè)的科技支撐。

　　第四，健全發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的產業(yè)體系。

　　第五，健全農村市場體系，發(fā)展物流產業(yè)。

　　第六，培養(yǎng)新型農民，造就建設現(xiàn)代農業(yè)的人才隊伍。

　　第七，深化農村綜合改革，創(chuàng)新推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的體制機制。

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