2014年天津公務(wù)員申論熱點解析：發(fā)展低碳經(jīng)濟

　　『熱點關(guān)鍵詞』

　　污染排放 污染稅費增收 發(fā)展低碳經(jīng)濟 低碳能源供應(yīng)體系

　　『熱點背景』

　　機動車的污染排放將被列入環(huán)境稅征收范圍內(nèi)。一旦實施，北京的機動車車主也要為尾氣排放埋單。機動車的環(huán)境稅在征收時，車主將按照機動車不同的污染排放量情況，繳納不同的稅費。購買高排量汽車的車主，肯定會比購買低排量機動車的車主繳納更多的機動車環(huán)境稅，類似于車輛征收購置稅。據(jù)了解，具體征收的時間現(xiàn)在尚未確定。

　　此前環(huán)保部污染防治司負(fù)責(zé)人表示，財政部和稅務(wù)總局正在和環(huán)保部商量，要把機動車污染排放的內(nèi)容納入汽車污染防治的內(nèi)容中去，跑的里程越多付出的費用將越高。據(jù)悉，環(huán)境稅的增收已經(jīng)取得了環(huán)保部等相關(guān)部委的同意，財政部接下來要研究的是征收的名稱和形式。此外，《機動車污染防治管理條例》也有望于明年推出。

　　中山大學(xué)嶺南學(xué)院財稅系主任認(rèn)為，對機動車尾氣排放收稅涉及到征管能力和手段的問題，需要從長計議�！岸唐趦�(nèi)難以開征，開征至少要兩到三年后。”湖南科技大學(xué)商學(xué)院副教授江海潮也認(rèn)為，新稅種的征收，將經(jīng)歷長時間的社會及專家論證，2～3年內(nèi)條件成熟時宜開征�！罢魇窄h(huán)境稅是必然趨勢，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，全國機動車數(shù)量的逐年增長，環(huán)境壓力日漸凸顯”。江海潮博士認(rèn)為，開征環(huán)境稅也傳遞了一個信息，國家在保持汽車持續(xù)發(fā)展的同時，節(jié)能環(huán)保迫在眉睫。

　　據(jù)了解，目前國際上對在用機動車征收“污染稅”的只有英國倫敦。該稅收于2008年2月12日開征，主要針對進入倫敦市區(qū)的大排量和重污染的車輛征收，每車每天高達(dá)25英鎊。

　　2007年9月8日，中國國家主席胡錦濤在亞太經(jīng)合組織(APEC)第15次領(lǐng)導(dǎo)人會議上，本著對人類、對未來的高度負(fù)責(zé)態(tài)度，對事關(guān)中國人民、亞太地區(qū)人民乃至全世界人民福祉的大事，鄭重提出了四項建議，明確主張“發(fā)展低碳經(jīng)濟”。

　　『考點分析』

　　一、問題

　　第一、機動車污染環(huán)境。

　　第二、污染稅費增收問題。

　　第三、機動車尾氣排放收稅征管能力和手段。

　　二、意義

　　發(fā)展低碳經(jīng)濟實質(zhì)上就是對當(dāng)代社會經(jīng)濟發(fā)展進行一場深刻的能源經(jīng)濟、能源技術(shù)和消費行為的低碳革命，是構(gòu)建一種二氧化碳排放量最低限度的現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展模式和消費方式。對中國來說，低碳經(jīng)濟意義更為重要。

　　第一、直接就是應(yīng)對氣候變化;

　　第二、保障國家能源安全，我國對煤炭依賴很重，煤炭是高碳能源，我國70%的能源依靠煤炭，所以發(fā)展低碳經(jīng)濟對我國能源安全是非常重要的;

　　第三、發(fā)展低碳經(jīng)濟直接相關(guān)我國污染問題，我國很大一部分的二氧化硫、氮氧化物都來自于燃煤，所以發(fā)展低碳經(jīng)濟對控制溫室氣體，對控制污染物有很重要的意義。

　　三、對策舉措

　　第一，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，構(gòu)建低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，進一步強化抑制高耗能和高排放產(chǎn)品的出口政策，努力開發(fā)和生產(chǎn)高附加值、低能耗產(chǎn)品，實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化。

　　第二，節(jié)能降耗，推進低碳消費。繼續(xù)制定全國及地區(qū)節(jié)能降耗約束性指標(biāo)，進一步明確目標(biāo)任務(wù)和總體要求，著力構(gòu)建低碳型社會。大力推廣節(jié)能省地綠色型建筑，強化新建建筑執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理，建立并完善大型公共建筑節(jié)能運行監(jiān)管體系等，著力推進低碳建筑。加快城市快速公交和軌道交通建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行并適時提高乘用車、輕型商用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，推進替代能源汽車產(chǎn)業(yè)化，著力推進低碳交通。大力宣傳低碳消費理念和低碳行為好的做法，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變消費觀念。

　　第三，發(fā)展清潔能源，構(gòu)建低碳能源供應(yīng)體系。進一步落實可再生能源法及相關(guān)配套法規(guī)和政策，大力開發(fā)風(fēng)能，加快開發(fā)生物質(zhì)能，積極開發(fā)利用太陽能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽�，著力提升可再生能源的比重�?/P>

　　第四，加大科技投入，促進低碳技術(shù)創(chuàng)新。促進低碳技術(shù)創(chuàng)新。把可再生能源、先進核能、碳捕集和封存等先進低碳技術(shù)作為提升國家技術(shù)競爭力的核心內(nèi)容，列入國家和地區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃。加強應(yīng)對氣候變化的重大科學(xué)、戰(zhàn)略與政策的研究。發(fā)展“低碳經(jīng)濟”，技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是關(guān)鍵因素，政府主導(dǎo)和企業(yè)參與是實施的主要形式。

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