不妨考慮將元旦假期挪給春節(jié),清明、端午、中秋如果不在或“不靠”周末,則挪給五一以便湊“第三個(gè)長(zhǎng)假”
為使我國(guó)法定節(jié)假日調(diào)休安排更加科學(xué)合理,繼今年10月10日發(fā)布關(guān)于法定節(jié)假日放假安排的調(diào)查問卷后,全國(guó)假日辦日前首次提出了3個(gè)調(diào)休方案,并向全社會(huì)廣泛征集意見。
人們?cè)谟懻撜{(diào)休方案時(shí),主要關(guān)心三個(gè)問題,一是勞動(dòng)節(jié)和國(guó)慶節(jié)應(yīng)實(shí)行小長(zhǎng)假還是恢復(fù)“黃金周”,二是應(yīng)不應(yīng)該為湊假而頻繁地將周末調(diào)為工作日,三是元旦節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等“小節(jié)日”該怎么放假。抓住這三個(gè)核心關(guān)切點(diǎn),我們可以將全國(guó)假日辦公布的3個(gè)調(diào)休方案,做一番簡(jiǎn)單的概括——
方案一的主要內(nèi)容是,春節(jié)放3天假但調(diào)兩個(gè)周末湊7天長(zhǎng)假,國(guó)慶節(jié)放3天且不調(diào)休,元旦、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)各放1天;方案二的主要內(nèi)容是,春節(jié)放假安排與方案一相同,國(guó)慶放3天假但調(diào)一個(gè)周末湊5天長(zhǎng)假,元旦、清明等節(jié)日各放假1天;方案三的主要內(nèi)容是,春節(jié)和國(guó)慶都放3天但調(diào)兩個(gè)周末湊7天長(zhǎng)假,元旦、清明等節(jié)日與方案二相同。
從網(wǎng)友和媒體的反應(yīng)來看,全國(guó)假日辦公布的3個(gè)調(diào)休方案,并沒能滿足大家的期待。甚至有不少人覺得,這幾個(gè)方案還不如現(xiàn)行調(diào)休方案靠譜,搞不好是有關(guān)部門想用“相對(duì)更差”的方案迫使大家接受現(xiàn)行制度。放假安排“眾口難調(diào)”幾乎在所難免,但這并不意味著無法找到最大公約數(shù)。其實(shí),在研究目前幾種方案之后,筆者就想出了一個(gè)可能更科學(xué)合理且更能保障公民休假權(quán)的“方案四”。
第一個(gè)安排是,元旦不再放假。這樣安排是基于兩個(gè)考慮:其一,元旦時(shí)處冬天,一般民眾很少會(huì)考慮用這個(gè)形同“雞肋”的1天假期出去旅游,不如把這一天的“假期指標(biāo)”讓給別的假日;其二,從文化傳統(tǒng)來說,中國(guó)人對(duì)春節(jié)的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超元旦,取消元旦假期然后增加1天的春節(jié)假期,比較有可能得到大家的認(rèn)可。
第二個(gè)安排是,清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)這3個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日休一天,但休假方式視具體情況而定——如果正好趕在周末,則在周一補(bǔ)休1天湊成3天小長(zhǎng)假;如果趕在周五或周一,則與周末連休3天;如果趕在其他工作日則暫不休假,未使用的“假期指標(biāo)”挪到勞動(dòng)節(jié)的假期中去。以2014年為例,清明節(jié)為周六,則順延到下周一再休;端午節(jié)和中秋節(jié)都是周一,則與周末湊成3天小長(zhǎng)假。
第三個(gè)安排是,國(guó)慶節(jié)和春節(jié)仍然休7天,但盡量將勞動(dòng)節(jié)湊成“第三個(gè)長(zhǎng)假”。也就是說,如果清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)因趕在周二周三周四而未休假,則相應(yīng)的“假期指標(biāo)”挪給勞動(dòng)節(jié)。以2016年為例,因?yàn)槎宋绻?jié)和中秋節(jié)都是周四未休假,則當(dāng)年的勞動(dòng)節(jié)多休2天——加上法定假日共休6天。
與如今飽受詬病的調(diào)休制度以及全國(guó)假日辦公布的3個(gè)方案相比,“方案四”更科學(xué)合理之處,主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:其一,這一方案充分滿足了民眾利用長(zhǎng)假出游的需求,并契合了近幾年要求恢復(fù)“黃金周”的民意呼求;其二,這一方案最大限度避免了非常折騰“調(diào)休”,而我們知道,現(xiàn)行調(diào)休制度最受詬病的一點(diǎn)就是——頻繁調(diào)休大量擠占周末時(shí)間,動(dòng)輒連上六到八天班讓人“傷不起”。
假日制度安排,事關(guān)民眾的切身利益,全國(guó)假日辦公開征集意見的做法,無疑值得肯定。但就事論事地說,目前公布的3個(gè)調(diào)休方案,并非最佳選擇。既然如此,不妨進(jìn)一步征集民意,相信公眾的智慧能激發(fā)出更多科學(xué)合理的備選方案。
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