“我國將全面清理行政執(zhí)法人員,嚴(yán)禁未取得執(zhí)法資格的人員執(zhí)法,將履行行政執(zhí)法職責(zé)的合同工、臨時工調(diào)離執(zhí)法崗位�！眹鴦�(wù)院法制辦副主任袁曙宏在三中全會《決定》輔導(dǎo)讀本中披露了這一信息。告別“臨時工執(zhí)法”,是規(guī)范行政執(zhí)法的第一步。而臨時工退出后的“缺”如何來補(bǔ),是下一步不得不面對的問題。
臨時工執(zhí)法的正當(dāng)性其實從來備受爭議,只是一些執(zhí)法部門常常面臨“事多人少”的狀況,編制又被卡得很緊,不得不招聘一些臨時工來解燃眉之急。久而久之,臨時工參與執(zhí)法就成了“既定事實”。直到臨時工在執(zhí)法中頻頻惹事兒,激起眾怒,甚至成為執(zhí)法部門做錯事的替罪羊,臨時工執(zhí)法的弊端才逐漸引起重視。
單單把臨時工調(diào)離執(zhí)法崗位,這其實不難。但是否能就此解決了行政執(zhí)法的一系列問題,恐怕并非如此簡單。記者在平日的采訪中了解到,不少行政單位的一線執(zhí)法人員確實辛苦。比如一些地方公安部門的夜間治安巡查,標(biāo)準(zhǔn)配備是一個民警加兩個協(xié)警,如果讓這兩個協(xié)警退出執(zhí)法崗位,僅靠一個民警則很難應(yīng)付如此大的工作量。
因此,臨時工退出后,如何補(bǔ)這個缺,這才是規(guī)范行政執(zhí)法的關(guān)鍵。本屆政府已經(jīng)承諾,任期內(nèi)財政供養(yǎng)人員只減不增,這意味著增加編制幾乎不可能,只能靠行政執(zhí)法部門內(nèi)部編制“盤活存量”。如今在不少單位里,“閑的閑死,忙的忙死”現(xiàn)象普遍,有的人占著編制天天喝茶看報,有的崗位缺人但只能聘用臨時工。好鋼要用在刀刃上,科學(xué)合理地分配現(xiàn)有編制資源,是補(bǔ)臨時工退出后缺口的主要路徑。
另一方面,要加大簡政放權(quán)力度,一些部門一邊抱怨自己工作量大,一邊又緊抓自己的權(quán)力不放。政府該放手時就放手,更多地讓社會力量和居民自治組織來承擔(dān)社會管理的任務(wù),可能效果更好、效率更高。
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