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十八屆三中全會解讀一:國家治理體系和能力現(xiàn)代化

申論熱點:為貫徹落實黨的十八大關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署,十八屆中央委員會第三次全體會議研究了全面深化改革的若干重大問題,作出如下決定。

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  申論熱點:為貫徹落實黨的十八大關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署,十八屆中央委員會第三次全體會議研究了全面深化改革的若干重大問題,作出如下決定。

  【報告摘要】

  公報指出,全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同 性,加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明,讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉 充分涌流,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

  【公報解讀】

  完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,這是全面深化改革的總目標(biāo),也是在公報中第一次提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

  中央首次提出“國家治理體系”的概念,其核心內(nèi)涵是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機統(tǒng)一,具體包括強化執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)地位,進一步建設(shè)人民民主和以法治為基礎(chǔ)建立規(guī)范的國家治理體系等目標(biāo),其中依法執(zhí)政、依法行政、依法治國的水平是國家治理體系現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

  治理是這次公報中的一個新的亮點、新的突破。國家治理一是強調(diào)多主體,大家都是主體,國家管理者。人民也是社會的主體,還有各組織、各單位,都是參 加管理的一個方面的角色,都是主體之一,從過去的一個主體變?yōu)槎嘀黧w;二是渠道多元,治理既有從上到下,也有從下到上,甚至可以從中間向上、向下延伸開 來、鋪展開來,治理也表明了方式的變化;三是治理要現(xiàn)代化,更加科學(xué)、更加民主,同時也要更制度化、規(guī)范化、程序化。

  綜上所述,這一總目標(biāo)表明,中國35年來的改革開放,領(lǐng)域不斷拓展,程度不斷加深,層次不斷提升,統(tǒng)籌社會制度建設(shè)與國家治理體系和治理能力建設(shè),是中國改革包含新的目標(biāo)、進入新的階段、達到新的高度的根本標(biāo)志。

  [意義]

  國家治理體系是由國家在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各個領(lǐng)域的治理方略構(gòu)成的,國家治理能力是國家統(tǒng)籌各個領(lǐng)域的治理,使其相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展 的能力。國家治理體系與治理能力是社會的、歷史的,現(xiàn)代社會的國家治理體系與治理能力有著時代的內(nèi)涵和要求。當(dāng)代中國,完善和發(fā)展中國特色社會主義制度, 必須推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

  【微言微語】

  國家治理不僅是國家機關(guān)對社會的管理,還包括正確處理國家機關(guān)之間的關(guān)系、國家與公民間的關(guān)系以及公民與公民之間的關(guān)系,是全面有效協(xié)調(diào)社會關(guān)系的概念,涉及如何進行更好的權(quán)力配置、提高政府自身的管理水平等方面。

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