2014國家公務員申論熱點：穩(wěn)中求進的精彩答卷

　　經濟增長引擎動力的悄然切換，折射轉型發(fā)展的成就。

　　消費領域，前三季度，我國社會消費品零售總額同比增長12.9%，增速比上半年加快0.2個百分點，大眾消費在其中成為主力。一系列促消費政策及時跟進，積極培育新的消費熱點與模式，信息消費、旅游休閑、網絡購物等一片火熱。

　　投資領域，民間固定資產活力舒展。這一年來，加快放開對民間資本的市場準入，打破制約民間資本的“玻璃門”、“旋轉門”和“天花板”，民間固定資產投資在全部固定資產投資的比重不斷上升，第三產業(yè)民間投資增速快于第二產業(yè)。

　　出口領域，加工貿易轉型跡象日趨明顯，開始從以往的低附加值環(huán)節(jié)向高端環(huán)節(jié)延伸，逐步實現從委托來料加工為主向自營進料加工為主運作方式轉變。初級產品出口的比重下降，進口替代能力增強。

　　甩掉包袱，活血排毒。在產業(yè)升級、創(chuàng)新驅動的新跑道上，中國經濟開啟了朝向“升級版”的新征程。

　　促改革，完善體制激發(fā)社會活力

　　攻堅期的改革，形勢復雜，骨頭難啃。這一年來，新一屆中央領導集體對改革反復強調、系統(tǒng)闡述，“改革開放只有進行時沒有完成時”，凸顯深化改革的決心、勇氣和智慧，給經濟社會發(fā)展帶來新的激情和希望。

　　這一年的改革，以行政審批制度改革和政府職能轉變?yōu)橥黄瓶�，在劃清政府與市場的邊界上加快了步伐。

　　根據十二屆全國人大一次會議批準的方案，新一輪國務院機構改革的重點圍繞轉變職能和理順職責關系，穩(wěn)步推進大部門制改革，實行鐵路政企分開，整合加強衛(wèi)生和計劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機構。改革后，除國務院辦公廳外，國務院組成部門由27個減少至25個。

　　“壯士斷腕”般的自我革命，是轉變政府職能的深謀遠慮。新一屆國務院組成后，面對錯綜復雜的國內外經濟形勢和經濟下行壓力，把轉變職能作為第一件大事，目前已取消下放334項行政審批等事項，簡政放權成為深化改革的“馬前卒”和宏觀調控的“當頭炮”。

　　放手，為企業(yè)騰出了更大空間。對月銷售額不超過2萬元的小微企業(yè)暫免征收增值稅和營業(yè)稅，600萬戶小微企業(yè)從中受惠，年減負近300億元;部署公司注冊資本登記制度改革，取消最低注冊資本金限制，將企業(yè)年檢制度改為年度報告制度，放寬經營場所登記條件;放開除個人房貸以外的貸款利率管制，鼓勵民間資本參與金融機構重組改造，探索設立民間資本發(fā)起的自擔風險的民營銀行。

　　政府華麗轉身，市場活力迸發(fā)。改革激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情和民間投資的熱潮。今年以來，全國各類企業(yè)登記數比去年同期增長25%，其中民營個體企業(yè)增長37%，帶動了民間投資以23%左右的速度增長。

　　這一年的改革，以更好發(fā)揮市場資源配置基礎性作用為重要取向，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率。

　　資金、資源等生產要素的價格，更加緊隨市場“無形之手”。全面放開貸款利率管制，這是繼去年年中我國宣布放寬存貸款利率波動幅度后，利率市場化改革的關鍵一步。調整非居民用天然氣門站價格，實施完善后的成品油價格機制，實施階梯電價，在保障人民群眾生活的同時，深化資源價格改革，倒逼節(jié)能減排和環(huán)境保護。

　　過去政府“大包大攬”的領域，引入市場力量的“活水”。政府購買公共服務，社會能辦好的，盡可能交給社會力量承擔，加快形成改善公共服務的合力。深化投融資體制改革，在確保政府投入的基礎上，充分發(fā)揮市場機制作用，吸引民間資本參與經營性項目建設與運營。

　　這一年的改革，不斷提升開放型經濟水平。

　　誕生剛一月有余的上海自貿試驗區(qū)，正成為中國深化改革、擴大開放的新坐標。一系列改革開放措施平穩(wěn)扎實落地、積極效應初步顯現：推進外商投資管理體制改革、試行負面清單管理模式。金融等服務業(yè)六個領域擴大開放，一個個國際知名企業(yè)接踵而至。

　　2013年，中國經濟在改革中提質增效，交出一份穩(wěn)中求進、轉型發(fā)展的精彩答卷。

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