2014國家公務員考試申論熱點:北京降養(yǎng)老服務門檻

　　11月7日《北京市人民政府關于加快推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的意見》以及配套文件《關于加快本市養(yǎng)老機構建設的實施辦法》正式出臺�！兑庖姟窂娜媛男姓疄槔戏⻊肇熑蔚慕嵌龋墓荦R下，施策養(yǎng)老服務事業(yè)和產業(yè)。預計到2020年，北京機構養(yǎng)老床位達到16萬張，有望達到每千名老年人40張。同時，社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋所有城鄉(xiāng)社區(qū)。

　　北京降養(yǎng)老服務門檻

　　北京近年來對養(yǎng)老床位需求大增，卻出現(xiàn)民辦福利機構住不滿、公辦福利機構住不進的現(xiàn)象。對此，李紅兵稱，北京已經(jīng)建成的養(yǎng)老床位數(shù)有8萬張，其中3萬張在公辦福利機構，目前確實存在自身服務不足的問題;5萬張分布在各民營養(yǎng)老機構，入住率基本超過65%以上，一些機構也存在一床難求的現(xiàn)狀。

　　文件對社會資本舉辦養(yǎng)老機構的建設支持和運營補貼、設立支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的投資引導基金、建設養(yǎng)老服務產業(yè)園區(qū)、支持養(yǎng)老服務業(yè)八大重點領域發(fā)展進行了具體的規(guī)定。其中，根據(jù)不同功能區(qū)、不同類型床位制定了具體的扶持措施，補貼標準比以前大幅度提高。

　　兩個文件的出臺強化了政府責任，要從政策制定上撬動養(yǎng)老服務市場，扶持社會力量參與提供養(yǎng)老服務。同時，從以往側重發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，轉向養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)共同發(fā)展，從單純保障城市“三無”、農村五保老年人，轉向為全社會老年人提供養(yǎng)老服務。發(fā)展方式上，政府也進行了轉變，從直接辦服務到重點購買服務、引導市場服務、激活社會服務;從單純培育發(fā)展，向監(jiān)管并重轉變，統(tǒng)籌解決養(yǎng)老服務發(fā)展融資難、用地難、運營難和用人難等問題。

　　北京市民政局副局長李紅兵表示，新出臺的兩個文件起到了降低北京養(yǎng)老服務門檻的作用�！鞍ㄉ鐣Y本在內的各方力量參與養(yǎng)老服務的門檻降低了，會越來越愛干，不斷成長規(guī)范且壯大起來，進入良性循環(huán);同時，老百姓獲取養(yǎng)老服務的門檻降低了，養(yǎng)老服務和產品將越來越合適方便豐富�！�

　　目前，北京市養(yǎng)老床位供需矛盾仍然突出。其中，有近30萬半自理、不能自理老年人的需求在養(yǎng)老機構床位總量上存在缺口的問題，也有因機構的護理康復能力不足造成2萬—3萬張床位空置的結構性問題。對此，李紅兵表示，北京今后將加強公辦民營的改革，提高公辦福利機構的日常運營能力以及專業(yè)化水平。

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