2014年國考公告和大綱已經(jīng)出來，今年國考申論延遲至180分鐘，華圖教研中心資深專家?guī)湍銈淇紤?yīng)對。自1978年改革開放以來，中國經(jīng)濟長期保持了快速增長之勢，并逐步走出一條以外貿(mào)出口拉動為主的外向型經(jīng)濟增長之路。在這一增長模式的形成過程中，有許多與主客觀相關(guān)的內(nèi)外部因素，其中重要的是：(1)近現(xiàn)代中國長期以來積貧積弱，改革開放前經(jīng)濟基數(shù)極為低下，1978年人均GDP水平大約僅相當于美歐日等發(fā)達國家的1/44。(2)歐美等高福利國家為中國等新興國家的產(chǎn)品出口，提供了巨大的消費市場，并且美英等一些國家舉債消費突出，為此背負了巨額的國際債務(wù)。(3)中國幅員遼闊、人口眾多，據(jù)此形成的所謂“人口紅利”、“土地紅利”等潛力巨大，長期以來具有明顯的比較優(yōu)勢。(4)1994年中國實行的外匯管理體制改革，一次性將人民幣匯率大幅貶值34%，為“中國制造”創(chuàng)造了極為有利的貨幣條件。(5)“二戰(zhàn)”之后自上世紀五六十年代開始，包括日本、韓國、中國臺灣、香港、新加坡、泰國等在內(nèi)的東南亞國家(或地區(qū))在其經(jīng)濟起飛階段，均不約而同地采取了這種以外貿(mào)出口帶動本國經(jīng)濟增長的發(fā)展模式，彼此極為相似，相信當中必有其內(nèi)在的規(guī)律性。這主要應(yīng)歸結(jié)為亞洲國家大致相同的歷史條件、發(fā)展水平、市場環(huán)境、人口素質(zhì)、文化特征等諸多因素。
(一)1994年中國外匯管理體制改革的重大影響
總體來看，1994年中國所進行的外匯管理體制改革影響巨大，這不僅局限于中國經(jīng)濟及外向型經(jīng)濟增長模式形成中所發(fā)揮的重要作用，而且涉及東南亞等周邊國家，甚至影響到全球經(jīng)濟增長格局發(fā)生的重大變化。
1994年外匯管理體制改革在我國外向型經(jīng)濟增長模式的形成中，發(fā)揮了至關(guān)重要的催化劑作用。其原因在于：這次外匯管理體制改革，是1949年解放后我國實行計劃經(jīng)濟體制下首次進行的重大改革，它不僅標志著長期以來我國由政府“官定”人民幣匯率，由此走向以市場供求為取向的匯率形成機制;而且在于創(chuàng)新推出的所謂“結(jié)售匯制”及“匯率并軌”等舉措，并將人民幣兌美元匯率由匯改前的大約5.7：1，一次性巨幅貶值為8.7：1。
依據(jù)市場調(diào)劑匯率實行的“匯率并軌”，看起來自有其合理性，因為當時國內(nèi)外匯極為緊缺并且將匯率管理的改革目標設(shè)定為以市場供求為基礎(chǔ)。但問題在于：改革前中國的外匯資源主要控制在國家手中，分散在各地的外匯調(diào)劑中心(當時尚未組建全國統(tǒng)一的外匯調(diào)劑中心)只是外匯計劃之外的必要補充，其來源主要是當?shù)赝赓Q(mào)企業(yè)的少量外匯留存。因此，當時外匯調(diào)劑中心實際上是一個相當分散的市場，并不能代表或代替中國外匯市場的總體供求狀況，所以也是一個不完全市場。從而出現(xiàn)：當時外匯調(diào)劑中心所形成的人民幣匯率，雖然遠高于計劃匯率并不斷上漲，但那反映的只是國家外匯管理計劃之外的市場供求狀況，并非全國外匯總量供求平衡的結(jié)果。而當改革將人民幣匯率大幅下調(diào)之后，外匯市場的供求關(guān)系立刻發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，由之前的供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┻^于求，并從此開始了我國外匯儲備大幅增加的歷程。
我們試想：如果1994年匯改所實行的“匯率并軌”，當時不是依據(jù)外匯調(diào)劑中心所形成的市場調(diào)劑匯率，將人民幣兌美元匯率一次性由5.7：1巨幅貶值為8.7：1，而是綜合考慮計劃內(nèi)與計劃外的總量供求平衡，將貶值幅度有所收窄，比如說大約確定為7：1，即選擇一個更加接近實際均衡匯率水平的人民幣價格，那么后來的演進格局也許就會出現(xiàn)很大的不同。具體設(shè)想可能是：中國的外貿(mào)進出口也許不會像后來那樣出現(xiàn)爆發(fā)式的持續(xù)高速增長，外匯儲備也不會立即及巨額增加;“中國制造”的競爭優(yōu)勢未必會那樣凸顯，以致全球低端制造業(yè)等各種要素齊聚中國;中國固定資產(chǎn)投資或許不會出現(xiàn)長期持續(xù)過快的增長局面，以致投資規(guī)模過大，并造成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、比例關(guān)系的嚴重失衡等等。
當然，1994年匯改形成的影響，事實上不僅在于“匯率并軌”以及將人民幣匯率一次性大幅貶值，而且在于這種體制在設(shè)計上首次實行的所謂“結(jié)售匯制”。在當時國家外匯緊缺的情況下，對于集中國內(nèi)有限的外匯資源并使之合理使用，可能有其合理性，但長期來看卻弊端重重，主要有三個：一是扭曲外匯的供求關(guān)系，并不斷積累這種不平衡，直至形成一個并不能真實反映市場供求狀況的單邊市場;二是導致中國的基礎(chǔ)貨幣投放渠道發(fā)生了顛覆性改變;三是主要是與美元掛鉤，這就造成人民幣匯率在管理上仍然十分被動，給中國宏觀經(jīng)濟的發(fā)展與調(diào)控帶來諸多問題。
總體來看，1994年中國所進行的外匯管理體制改革影響巨大，這不僅局限于中國經(jīng)濟及外向型經(jīng)濟增長模式形成中所發(fā)揮的重要作用，而且涉及東南亞等周邊國家，甚至影響到全球經(jīng)濟增長格局發(fā)生的重大變化。
(二)外貿(mào)依存度是外向型經(jīng)濟增長模式的主要標識
中國作為世界頭號出口大國，目前外貿(mào)依存度仍維持在50%左右，實屬典型的外向型經(jīng)濟增長模式。
所謂外向型經(jīng)濟增長模式，主要是指外貿(mào)進出口在拉動一國經(jīng)濟增長中所發(fā)揮的主導作用，通常情況下可由外貿(mào)依存度加以標識和說明。在外貿(mào)依存度上升階段拉動經(jīng)濟增長，出現(xiàn)拐點下滑時，轉(zhuǎn)為負效應(yīng)。
外貿(mào)進出口大幅增長并導致外貿(mào)依存度持續(xù)上升的過程中，往往也是引進外資不斷增加的重要階段，此時必然會伴隨著國家外匯儲備的大量增加。中國外貿(mào)進出口持續(xù)增加、外貿(mào)依存度顯著提高與外匯儲備巨額增加的并行時期，主要正是發(fā)生在1994年外匯管理體制改革之后，并在1994-1997年和2002-2007年兩個階段最為突出。
2008年國際金融危機發(fā)生之后，外貿(mào)形勢發(fā)生的變化，突出表現(xiàn)為兩大特征：(1)大起大落極不穩(wěn)定，(2)且日漸式微。這當中有一個現(xiàn)象值得注意：雖然2008年之后，中國的進出口形勢出現(xiàn)波動并使貿(mào)易順差明顯減少，但同期外匯儲備卻依舊保持巨額增加之勢，2008-2011年分別增加4178億、4532億、448億1和3338億美元，十分迅猛。其原因在很大程度上，已不是貿(mào)易及其順差所為，而主要是一個貨幣因素，即人民幣對美元仍保持明顯的升值預期，從而促使外資流入增多所致。
外貿(mào)進出口及其順差不斷擴大、外匯儲備持續(xù)增加的時期，其對經(jīng)濟形成的拉動作用，不僅體現(xiàn)為國際市場對中國產(chǎn)品生產(chǎn)出口所提供的巨大需求，而且還會為國內(nèi)帶來巨額流動性，進而帶動固定資產(chǎn)投資持續(xù)擴大。但這種格局在2008年之后，因受到國際金融危機的沖擊而發(fā)生了重大改變。由過去長期以來主要依靠外貿(mào)進出口拉動經(jīng)濟增長，改變?yōu)楦右揽抗潭ㄙY產(chǎn)投資的拉動。并且，在固定資產(chǎn)投資巨額增加的表象中，其內(nèi)在結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化。表現(xiàn)為：過去在我國固定資產(chǎn)投資構(gòu)成中，主要為企業(yè)生產(chǎn)性投資、政府基礎(chǔ)設(shè)施投資和房地產(chǎn)投資等三位一體，相對較為平衡;而2008年之后由于產(chǎn)能過剩的矛盾凸顯(尤以2011年之后更為突出)，民營資本所進行的生產(chǎn)性投資明顯下降，政府投資則充當了一個更為激進的角色。這就是近幾年來政府融資平臺公司驟然崛起的原因，從而使中國經(jīng)濟的增長，快速演化為由投資與出口雙引擎拉動的增長模式。
最后，順便說明一個問題：有的專家學者根據(jù)近幾年來凈出口在拉動我國經(jīng)濟增長中所發(fā)揮作用并不大的事實(多數(shù)情況下甚至是負效用)，得出一個結(jié)論，認為外貿(mào)進出口在中國經(jīng)濟增長中的拉動作用實質(zhì)上不大，還借以否認中國是外向型經(jīng)濟增長模式的看法。這實屬誤解，因為當年凈出口的增減變化，影響的只是同年GDP的增長率，而與是否為外向型經(jīng)濟增長模式并無太大關(guān)系。衡量一國是否為外向型經(jīng)濟增長模式的主要標識，其實只有一個，那就是外貿(mào)依存度;而計算外貿(mào)依存度的關(guān)鍵之點，是出口而非凈出口。從這點出發(fā)，中國作為世界頭號出口大國，目前外貿(mào)依存度仍維持在50%左右，實屬典型的外向型經(jīng)濟增長模式;因此，外貿(mào)進出口對中國經(jīng)濟增長的巨大作用，自然不言而喻。
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