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2013四川公務(wù)員申論熱點(diǎn):景區(qū)防堵應(yīng)建統(tǒng)一機(jī)制

  建議由國家旅游局牽頭,交通、統(tǒng)計(jì)等多部門參與,在長假開始前一周,就開始統(tǒng)計(jì)并發(fā)布全國主要景區(qū)的預(yù)估客流數(shù)據(jù)。

  10月2日下午,四川九寨溝景區(qū)入園人數(shù)超載,導(dǎo)致部分游客滯留山上,直到當(dāng)晚10點(diǎn),滯留游客才疏散完畢。九寨溝管理局等部門就游客滯留問題正式道歉,并承諾對(duì)購買2日進(jìn)溝門票的游客全額退款。10月3日,國家旅游局下發(fā)緊急通知,要求景區(qū)在游客可能達(dá)到最大承載量時(shí),要果斷采取有力措施,按照預(yù)案要求,加強(qiáng)游客流量控制和疏導(dǎo),避免發(fā)生大的問題。

  不遠(yuǎn)千里趕到九寨溝旅游,結(jié)果卻遭遇了這樣的事情,不免讓人心堵。此事無疑暴露出九寨溝景區(qū)管理能力的不足,在游客滯留發(fā)生之初,未能有效應(yīng)對(duì)。例如,有媒體報(bào)道就提到一個(gè)細(xì)節(jié),有游客反映,當(dāng)景區(qū)內(nèi)已經(jīng)非常擁擠的時(shí)候,載客的公交車還在往上開,放游客入內(nèi)。

  國慶期間,景區(qū)出現(xiàn)擁堵可謂比比皆是,國慶首日,浙江杭州西湖景區(qū)以68.44萬人次再創(chuàng)歷史新高,西湖著名景點(diǎn)斷橋更是人滿為患,幾乎難找到落腳的地方。昨天,華山索道也出現(xiàn)擁堵,直到晚上人員才得以疏散。而類似情況,幾乎年年長假都會(huì)出現(xiàn)。

  景區(qū)防堵,關(guān)鍵做到客流控制,不過,如果只是在景區(qū)人流即將滿負(fù)荷,才采取控制措施,恐怕作用有限。因?yàn),此時(shí),已經(jīng)有大量客流堵在景區(qū)之外,行進(jìn)在前往景區(qū)的路上,如果景區(qū)關(guān)門謝客,照樣會(huì)出現(xiàn)客流擁堵。雖然游客可以獲得退票,可游客花的錢,何止一張門票,交通、食宿費(fèi)用,因?yàn)閾矶聦?dǎo)致時(shí)間和精力的損失,誰又能彌補(bǔ)?

  所以,客流控制要想有事半功倍的效果,這種控制必須盡量前置,在游客尚未動(dòng)身之前,甚至在長假開始之前,就應(yīng)該做好客流預(yù)警,及時(shí)提醒公眾,哪些景區(qū)可能出現(xiàn)擁堵。

  有人也許擔(dān)心,游客還未到景區(qū),怎么能判斷客流量呢?實(shí)際上,這完全是可以預(yù)估的。例如,我們可以根據(jù)各地前往景區(qū)的飛機(jī)火車、汽車的售票數(shù),可以根據(jù)景區(qū)賓館酒店的預(yù)訂情況,可以根據(jù)旅行社預(yù)訂景區(qū)團(tuán)體票的數(shù)量,等等。通過對(duì)這些數(shù)據(jù)的分析,可以大致判斷未來景區(qū)客流量。

  當(dāng)然,作為景區(qū)管理方,是很難去獲得這些全面的數(shù)據(jù),進(jìn)行預(yù)警發(fā)布的。而且,難得一個(gè)長假,各地景區(qū)都期望掙個(gè)盆滿缽滿,要其積極預(yù)警,勸說游客不前來,可能主觀上也會(huì)有抵觸。所以,這樣的預(yù)警最好建立于國家層面,由國家旅游局牽頭,交通、統(tǒng)計(jì)等多部門參與,在長假開始前一周,就開始統(tǒng)計(jì)并發(fā)布全國主要景區(qū)的預(yù)估客流數(shù)據(jù),這樣的數(shù)據(jù),應(yīng)當(dāng)做到一日一發(fā)布,根據(jù)最新情況,及時(shí)調(diào)整,給游客最及時(shí)、準(zhǔn)確的出行參考。

  為了更有效控制景區(qū)客流量,各個(gè)景區(qū)售票,最好實(shí)行網(wǎng)絡(luò)預(yù)售。即景區(qū)根據(jù)其最大客流數(shù),設(shè)定一個(gè)可售門票數(shù),并將其中大部分,在網(wǎng)上進(jìn)行預(yù)售。如此,將大大減少游客盲目涌向景區(qū)的情況出現(xiàn)。長假期間,景區(qū)所在地旅行社,也不能來客就接,最好也實(shí)行網(wǎng)絡(luò)預(yù)約。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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