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2014國家公務(wù)員申論熱點(diǎn):當(dāng)改作風(fēng)遭遇"人情文化"

  一則關(guān)于“飯局”的新聞,在中秋期間一波三折,讓人審視改進(jìn)作風(fēng)時(shí)復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)語境。

  當(dāng)公務(wù)員的兒子喝酒夜歸,母親發(fā)微博向浙江省委組織部領(lǐng)導(dǎo)“請教”。組織部負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)發(fā)并表態(tài):如果屬實(shí),請當(dāng)?shù)亍爸鲃?dòng)抓好整改”。當(dāng)?shù)亓⒓错憫?yīng),微博發(fā)布的調(diào)查結(jié)果稱“當(dāng)晚宴請是私人性質(zhì)”。

  這一新聞的“第二季”,委實(shí)耐人尋味。微博跟帖中,認(rèn)為這位母親“疼兒心切,忘了中國的國情”者大有人在,甚至說她“葬送兒子前途”。媒體也有后續(xù)報(bào)道,母親稱兒子因此事而受同事冷落,“想簡單了”,“后悔發(fā)了微博”。無論這些報(bào)道的準(zhǔn)確度多高,也無論那些跟帖是否“政治正確”,都反映出公眾對人情、關(guān)系的糾結(jié)心態(tài)。一方面,認(rèn)識(shí)到人情可能成為滋生不正之風(fēng)的溫床;另一方面,卻又需要人情往來作為社會(huì)生活的潤滑劑,以致無奈地接受“請客吃飯、公事私辦”的潛規(guī)則存在。對于公職人員,既要有正常的人情往來,也要承受其中復(fù)雜的人際關(guān)系壓力、社會(huì)風(fēng)氣壓力、不良誘惑壓力。許多人因?yàn)椴粫?huì)辨認(rèn)、不忍拒絕、不敢抗拒,最終隨波逐流,丟失了對不良風(fēng)氣的警覺。

  有領(lǐng)導(dǎo)同志說,面對基層同志的盛情,自己去調(diào)研時(shí)也可能吃了超標(biāo)的飯、住了超標(biāo)的房。還有退休領(lǐng)導(dǎo)回憶,當(dāng)年有遠(yuǎn)房親戚請他幫孩子安排工作,遭到怒斥;多年過去,并未后悔當(dāng)年做法,卻深感當(dāng)時(shí)對待親戚態(tài)度不妥。這些,都如母親“吐槽兒子飯局”所揭示的,無視人情,難免落下“不近人情”之議;而如果過分講求人情,則可能在“剪不斷、理還亂”中泥足深陷。其間平衡如何掌握,界限如何劃定,是個(gè)難題。

  我們見過太多這樣的案例:本人潔身自好,吃苦受累渾不怕,但一想到妻兒老小、朋友領(lǐng)導(dǎo),很多時(shí)候就不那么好抉擇了。孩子升學(xué),別人都在找關(guān)系,我要不要找?兄弟姐妹下崗待業(yè),還有小孩要負(fù)擔(dān),是不是應(yīng)該幫著打個(gè)招呼找份糊口的工作?自己不愛吃喝應(yīng)酬,但單位領(lǐng)導(dǎo)就好吃點(diǎn)喝點(diǎn)玩點(diǎn)樂點(diǎn),其他人“順?biāo)浦邸鄙踔镣镀渌,我該回避、?guī)勸還是隨大流?

  上面這些還是好界定的。更多的時(shí)候,即便是“私人性質(zhì)”的宴請聚會(huì),也常有著功利色彩。酒杯端起,哪怕只講上下鋪的往事、交流養(yǎng)兒育女的經(jīng)驗(yàn),也自然能拉近人的距離,為日后的公事私辦埋下伏筆。飯局、交往成了“關(guān)系學(xué)”的延伸、人情文化的載體。不正之風(fēng),正是植根于這樣的心理基礎(chǔ)和文化土壤?梢园丫蒲詺g、懷舊憶往,可以增進(jìn)感情、交流思想,也可能異化出公款吃喝“革命小酒天天醉”的享樂主義、公務(wù)接待時(shí)“能上茅臺(tái)不上二鍋頭”的奢靡之風(fēng)。面對這樣的灰色地帶,黨員干部固然應(yīng)該保持警惕,不要河邊濕鞋,組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門更要洞察明辨,以科學(xué)、合理、人性化的制度設(shè)計(jì),厘清行止的界限,讓制度既有針對性,又有操作性。

  這則關(guān)于飯局的新聞,看起來是小事,卻頗多啟示。作風(fēng)建設(shè)不是在無菌室中進(jìn)行,領(lǐng)導(dǎo)干部也不是在防塵罩下工作,反“四風(fēng)”不僅要有紀(jì)律的重申、理論的宣明,更要面對復(fù)雜的社會(huì)文化語境。處身社會(huì)轉(zhuǎn)型期,面對拋不開的人情、理不清的關(guān)系,反“四風(fēng)”如何落到實(shí)處、改作風(fēng)怎樣起到實(shí)效?這需要公務(wù)人員高度的自覺,也需要制度建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的保障。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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