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2013公選領(lǐng)導(dǎo)考試熱點:為何中國企業(yè)習(xí)慣"走人脈"

  大連萬達(dá)集團(tuán)董事長王健林日前在達(dá)沃斯論壇舉辦的一場媒體見面會上,就諸多經(jīng)濟、時政熱點問題與記者交流時,提出了一個觀點,走人脈的企業(yè)做不大。他說:“凡是做得大的企業(yè)都是走市場,走人脈的企業(yè)做不大。”

  王健林提出的這個觀點,從大道理上來說,當(dāng)然是正確的。在一個成熟的市場經(jīng)濟體制之下,企業(yè)要想在市場上發(fā)展壯大,或者說在市場上站穩(wěn)腳跟,只能靠獲得消費者的支持,用王健林的話來說,就是“走市場”。

  王健林所說的“走人脈”,意思是企業(yè)與政府官員建立起的特殊關(guān)系。在長期的經(jīng)濟發(fā)展過程中,地方政府支持民營企業(yè)發(fā)展被視為一項政績加以弘揚,而民營企業(yè)對此自然也是樂見其成。政府對于經(jīng)濟運行的參與權(quán)、干預(yù)權(quán),從來都是說一不二的,與政府關(guān)系近了,企業(yè)就能獲得各種市場資源,與政府關(guān)系遠(yuǎn)了,企業(yè)的生存就會備感艱難。

  但是,這種將企業(yè)的興衰成敗與政府官員捆綁在一起的成長路徑,既能給企業(yè)帶來額外的利益,也使企業(yè)充滿了風(fēng)險。官員升遷,企業(yè)跟著做大,官員仕途受挫,企業(yè)也就跟著走向暗淡,而官員一旦翻船落水,企業(yè)也就跟著灰飛煙滅。在這方面最生動的例子是前幾天剛剛受審的山西女商人丁書苗。曾幾何時,她倚仗著與原鐵道部部長劉志軍特殊的“人脈關(guān)系”,承包了大量的鐵路項目,頓時成為一個富得流油的“成功人士”。但是,當(dāng)劉志軍的貪腐丑行暴露出來的時候,丁書苗的“商業(yè)王國”自然也就跟著一起崩潰了。而她為了維持與劉志軍的“人脈關(guān)系”,大肆向劉志軍行賄,甚至為其嫖宿拉皮條的丑惡行徑也浮出水面。

  丁書苗與劉志軍的關(guān)系是一個反面例子,但這不足以證明企業(yè)家與政府官員“套近乎”就是危險的。只要政府仍然握有支配或者說分配市場資源的權(quán)力,甚至握有對企業(yè)生殺予奪的權(quán)力,企業(yè)就必須重視與政府官員的“人脈關(guān)系”,并且滿足貪腐官員的尋租需求,為此支付高額的成本。因此,所謂“人脈”關(guān)系不是企業(yè)要不要走的問題,而是需要追問為什么中國的企業(yè)習(xí)慣“走人脈”。據(jù)說,美國的很多“皇親國戚”常常被一些大企業(yè)拒之門外,其間的道理很簡單,因為美國的政府高官無法向企業(yè)輸送特殊利益,這些人進(jìn)入企業(yè),很難依靠父輩給企業(yè)帶來額外的利益,反而讓企業(yè)蒙受“傍大款”的污名。

  因此,如果要改變“走人脈”的習(xí)慣,企業(yè)確立“走市場”的意識,積極投入市場競爭固然重要,但更重要的是需要政府切實進(jìn)行行政職能改革。現(xiàn)在,支持民營企業(yè)已經(jīng)成為一個響亮的口號,但事實上,不可能所有的民營企業(yè),特別是民營中小微企業(yè)都能與政府官員攀上“人脈關(guān)系”,因此,政府更需要做的是以“壯士斷腕”的勇氣,放棄對微觀經(jīng)濟的過度干預(yù),尤其應(yīng)該杜絕的是政府對某一個企業(yè)的過度關(guān)注與扶持,要讓中國的政府官員這種“人脈”對企業(yè)也沒什么用處。

  今年以來,中央政府已經(jīng)取消和下放了200多項行政審批權(quán),政府的簡政放權(quán)將推進(jìn)企業(yè)習(xí)慣于“走市場”,從而擺脫企業(yè)熱衷于“走人脈”的畸形政商生態(tài)。這是一個值得肯定的方向。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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