瓶頸二，信息產(chǎn)品和信息服務(wù)的創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力仍顯不足。對(duì)信息產(chǎn)品而言，我國(guó)企業(yè)已經(jīng)具備了很強(qiáng)的供給能力，能夠提供性價(jià)比較高的各類產(chǎn)品，如2013年上半年，國(guó)產(chǎn)智能手機(jī)出貨量已占國(guó)內(nèi)總出貨的77%，華為、聯(lián)想和中興進(jìn)入了全球前10名。但我國(guó)信息產(chǎn)品的核心技術(shù)和關(guān)鍵元器件還依賴國(guó)外，產(chǎn)品利潤(rùn)率低，總體還處于全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端，創(chuàng)新能力和發(fā)展主動(dòng)權(quán)不足。比如，今年一季度在全球智能手機(jī)市場(chǎng)中蘋果和三星兩家企業(yè)瓜分了全行業(yè)100%的利潤(rùn)。
信息服務(wù)方面，我國(guó)企業(yè)呈現(xiàn)了很強(qiáng)的本地化創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，本土企業(yè)在國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)各類主流應(yīng)用中均占據(jù)主導(dǎo)地位，為美國(guó)以外全球獨(dú)有，一些應(yīng)用如微信等已展現(xiàn)了很強(qiáng)的創(chuàng)新特色。然而，信息服務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)缺乏、跨行業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新的進(jìn)入壁壘過(guò)高，政府及公共部門的數(shù)據(jù)資源未能有效開放共享等深層次問(wèn)題制約了信息服務(wù)的進(jìn)一步創(chuàng)新和發(fā)展。
瓶頸三，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡，東中西部和城鄉(xiāng)信息消費(fèi)水平差距大，特別是農(nóng)村、中西部地區(qū)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和釋放信息消費(fèi)潛力還存在產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)格、技能等多方面的制約因素。
瓶頸四，信息消費(fèi)的政策環(huán)境還有待完善，市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管、需求培育等政策和體制機(jī)制尚不能完全適應(yīng)促進(jìn)信息消費(fèi)的需求，鼓勵(lì)信息消費(fèi)的安全可信網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)環(huán)境、電子商務(wù)配套體系環(huán)境等尚需加快改善。
促進(jìn)信息消費(fèi)政策重點(diǎn)
按照國(guó)務(wù)院部署，可以從三個(gè)方面入手促進(jìn)信息消費(fèi)：
其一，增強(qiáng)信息消費(fèi)的供給能力。從制約信息消費(fèi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手來(lái)提升供給能力。
一是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將完善寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)移動(dòng)通信特別是4G發(fā)展、全面推進(jìn)三網(wǎng)融合作為關(guān)鍵舉措。近日國(guó)務(wù)院發(fā)布了“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案，明確了寬帶發(fā)展目標(biāo)、路線圖、任務(wù)和保障措施，將為我國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)提供強(qiáng)有力保證;而發(fā)放4G牌照也已提上議事日程。
二是信息產(chǎn)品的供給能力，側(cè)重在三個(gè)方面，針對(duì)信息產(chǎn)品中應(yīng)用最為廣泛、發(fā)展空間最大的智能終端，著力創(chuàng)新發(fā)展，尤其強(qiáng)調(diào)終端與服務(wù)的一體化和產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同協(xié)作;針對(duì)制約我國(guó)信息產(chǎn)品的關(guān)鍵瓶頸環(huán)節(jié)，著力增強(qiáng)平板顯示、集成電路、智能傳感等基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力;針對(duì)信息消費(fèi)的相關(guān)軟件業(yè)基礎(chǔ)，著力提升支撐服務(wù)水平。
其二，通過(guò)創(chuàng)新信息服務(wù)來(lái)培育消費(fèi)需求。從培育新興服務(wù)業(yè)態(tài)和發(fā)展信息消費(fèi)內(nèi)容入手，發(fā)展當(dāng)前創(chuàng)新最活躍的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息等服務(wù)，提升數(shù)字文化內(nèi)容消費(fèi)水平和供給能力，加強(qiáng)基于互聯(lián)網(wǎng)的新興媒體建設(shè)，加快發(fā)展我國(guó)自主的北斗導(dǎo)航技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和服務(wù);從繼續(xù)擴(kuò)大電子商務(wù)規(guī)模、提升應(yīng)用水平入手，著力完善電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展移動(dòng)支付、移動(dòng)電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型業(yè)態(tài)和跨境電子商務(wù)，解決電子商務(wù)交易、發(fā)票等問(wèn)題。
其三，通過(guò)公共服務(wù)信息化水平擴(kuò)大信息消費(fèi)需求。公共服務(wù)信息化既是信息消費(fèi)的重要來(lái)源，也對(duì)提高民生服務(wù)水平具有重要意義。一是著力解決信息消費(fèi)中面臨的公共信息資源共享和開發(fā)利用問(wèn)題，尤其是推動(dòng)政府、市政公用企事業(yè)單位、公共服務(wù)事業(yè)單位等信息資源開放開發(fā)和社會(huì)化利用;二是利用國(guó)家“信息惠民”等工程，重點(diǎn)提升推進(jìn)教育、醫(yī)療健康、就業(yè)、社保醫(yī)保、食品安全、廣播電視、農(nóng)村綜合服務(wù)等民生領(lǐng)域的信息服務(wù)水平;三是通過(guò)加快智慧城市建設(shè)，提高公共信息服務(wù)水平。
其四，建立安全可信的信息消費(fèi)環(huán)境，建立信息消費(fèi)信心。
一是強(qiáng)化以改革思路促進(jìn)信息消費(fèi)。尤其是通過(guò)減少行政審批來(lái)激發(fā)信息消費(fèi)的市場(chǎng)活力，并提出了“先照后證、寬進(jìn)嚴(yán)管”思路，以降低企業(yè)門檻;并通過(guò)改進(jìn)和完善電信服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)開放，吸引民間資本投入。
二是加大財(cái)稅政策支持，改善融資環(huán)境。財(cái)稅政策方面主要是利用好現(xiàn)有政策，落實(shí)對(duì)信息消費(fèi)相關(guān)企業(yè)的政策支持。融資方面，主要針對(duì)信息消費(fèi)特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)尤其是互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)的金融支持。
三是加強(qiáng)配套制度建設(shè)。重點(diǎn)包括與信息消費(fèi)相關(guān)的商標(biāo)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化、著作權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理、商用密碼管理等法律法規(guī)建設(shè)，產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，以及信息消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)等。
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