2013河南公務員申論熱點:溫州公務接待改革紀實

　　河南公務員考試科目為行測和申論兩科，申論是測查從事機關工作應當具備的基本能力，針對考試大綱要求，特整理相關河南公務員考試試題申論輔導資料，助力廣大考生。

　　2012年7月1日，浙江省溫州市開始實施公務接待改革，向“舌尖上的腐敗”宣戰(zhàn)。如今，有著“史上最細公務接待標準”之稱的改革政策出臺已愈一年，記者采訪發(fā)現(xiàn)，“舌尖上的浪費”已得到有效遏制。

　　“史上最細公務接待標準”發(fā)力

　　2012年5月，溫州市委、市政府發(fā)布《關于改革和加強公務接待管理的通知》，要求相關部門“嚴格執(zhí)行工作餐制度，嚴格執(zhí)行公務卡消費制度;禁止午餐飲酒，禁止同城接待，禁止超規(guī)格接待”。

　　同年6月底，溫州又下發(fā)了《落實公務接待“三嚴四禁”規(guī)定實施細則》，對公務接待進行了細化和量化，標準工作餐每人每餐不超60元，陪餐人不得多于客人數(shù)，野生黃魚、鮑魚和魚翅等高檔菜以及茅臺和五糧液等高檔酒不得上桌等規(guī)定，引起廣泛關注，被稱為“史上最細公務接待標準”。

　　溫州市委一名干部稱，改革前一說接待就得“進店上桌”，好像不“擺桌點菜”就是失禮，新規(guī)定出臺后，溫州市范圍內的公務接待一律不“擺桌”，都到食堂吃工作餐，現(xiàn)在大家對此也已經習慣了。

　　今年7月上旬，溫州市水利局召開全市水利局長會議，全市11個縣(市、區(qū))的正副局長參會，共計60多人。會議規(guī)模大、人數(shù)多，規(guī)格高，按以往慣例，會場會安排在酒店，與會人員的食宿全部交由酒店負責，會議時間一天半至兩天，每天中、晚餐一般是“上桌”，人均標準大致120元，每桌1200元。但這次會議被安排在某機關單位的會議室，用餐一律到單位食堂吃工作自助餐，人均標準60元，會議時間也縮減為一天，經費節(jié)省四分之三。

　　溫州市農委一位副主任今年6月到下屬縣級瑞安市農委調研，落實省里的工作項目，由于事情太多錯過了食堂用餐時間，瑞安市農委干部就帶領導到小街上吃飯攤，以保證不超過人均60元的標準。

　　源頭控制 終端堵死

　　“舌尖上的腐敗”之所以難除根，原因之一就是源頭失控，消費額度彈性化。過去雖然原則上也規(guī)定每桌消費控制在1200元以下，但實際操作中就像扯皮筋，彈性很大。消費超了也就超了，到年底打個經費追加報告讓分管市領導批一下，財政部門就能把錢補上。

　　現(xiàn)在，市域范圍內的公務接待一律實行工作餐制，人均60元封頂，這就從源頭上有效地消除了公務接待的“自由空間”。“這個標準讓你‘囊中羞澀’，根本沒錢進大飯店�！睖刂菔修r辦副主任王友松說。

　　2013年6月21日，溫州巿政法部門接待上級前來考察調研的6位客人，安排2人陪餐，在市區(qū)一家海鮮大排檔接待。那天點的主菜是溫州特色的跳魚、香辣蝦、小海鮮等，飲料是國產普通啤酒和蘆薈乳酸奶。結賬時，負責接待的干部用自己的公務卡現(xiàn)場刷卡，一次性結清。

　　隨后，他不僅取回發(fā)票，還取回刷卡的小票回單以及附有菜名和價格的菜單。餐館服務員感到很奇怪：以往都是拿了發(fā)票就走人，還要菜單干嗎?接待干部回答：這是新規(guī)，菜單是報銷不可缺少的“三票”之一。

　　溫州市財政局行政政法處處長邵秀珍介紹，以前，許多單位公務接待都是“簽單結算”“掛賬賒賬”，半年、一年后總付結清。這樣雖然省事，但漏洞很多。賬單一累積，很多都成了糊涂賬，給渾水摸魚、化整為零、會議打包、虛開發(fā)票、轉移費用、虛增接待項目等違規(guī)操作留下了很大空間。

　　溫州市紀委黨風室主任汪慧平說，溫州市要求公務接待一律使用公務卡結算，一人一卡，每張公務卡與銀行、本單位財務、市財政局終端相連。公務卡結算“信息留痕”的特點，對公務支出形成了有效的監(jiān)控和制約。

　　一次一刷和附菜單憑證則從開支終端擠壓了做“手腳”的空間。通過查閱菜單既可以防止上高檔菜、高檔酒等，還可以從菜單來推算用餐人數(shù)，防止個別單位為掩蓋超支、超標而虛增接待人數(shù)等。

　　一位溫州市委領導說，我們還將公務接待改革執(zhí)行情況列入各單位的年終考核，考核分數(shù)低，將直接影響每個人的獎金收入，這也是一項從“終端”進行“倒逼”的措施。

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