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2014年國(guó)家公務(wù)員考試:法院本分外不該有別的承諾

  平頂山中級(jí)法院又?jǐn)偵鲜铝,不過(guò)這次不是“死刑保證書”,而是一份“工資承諾書”。這家法院“營(yíng)業(yè)范圍”可謂寬廣。

  此張“工資承諾書”的承諾對(duì)象是原汝州市臨汝鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)馬某。2002年3月,馬因該鎮(zhèn)某村村干部王某一直舉報(bào)自己,就通過(guò)中間人閆某,找人將王“教訓(xùn)”了一頓。事發(fā)前后,馬支付了6000元的“好處費(fèi)”。2003年11月,馬某等人被汝州市法院判處故意傷害罪成立,被判處有期徒刑3年。2004年3月,平頂山市中院作出終審裁定,維持原判。

  這宗案件就這么看上去,也沒(méi)啥特別的。一個(gè)買兇報(bào)復(fù)舉報(bào)人的原副鎮(zhèn)長(zhǎng)怎么還敢要挾法院,索要工資呢?原來(lái),馬某發(fā)現(xiàn)了該案中的關(guān)鍵證據(jù)、一份法醫(yī)鑒定書系造假。且時(shí)任汝州市法院法醫(yī)的劉秉立因在該案中曾向馬某家屬索賄1.5萬(wàn)元,還被法院判處索賄罪成立。馬某以此為由,從2005年上訪至今,據(jù)說(shuō)這些年共收到了17份法律文書,這案子依然懸而未決。近日汝州市法院終于開庭,這是自平頂山市中院指定審理4年后,該案第一次庭審。

  既然庭審還未結(jié)束,工資承諾又從何而來(lái)?據(jù)報(bào)道的說(shuō)法,2009年9月17日,時(shí)任汝州市法院院長(zhǎng)的吳海平為了讓馬息訪罷訟,承諾幫其辦理內(nèi)退,并協(xié)調(diào)“司法救助金”6萬(wàn)元。之后,馬某領(lǐng)到了6萬(wàn)元,但內(nèi)退因條件苛刻無(wú)法辦理。2011年5月5日,時(shí)任平頂山中院刑一庭副庭長(zhǎng)的史偉平,和汝州市法院刑庭副庭長(zhǎng)李躍功,在各自法院領(lǐng)導(dǎo)的指示下,聯(lián)名給馬某出具“承諾書”,承諾幫助解決馬所主張的全額工資及文明獎(jiǎng)問(wèn)題。

  之所以要羅列“工資承諾書”出臺(tái)的詳細(xì)過(guò)程,就是為了方便我們分析其前因后果。馬某為何能堅(jiān)持上訪并要挾法院,是因?yàn)樗哉J(rèn)手握法院的軟肋。而法院為何要對(duì)馬不斷妥協(xié),協(xié)調(diào)了6萬(wàn)元救助金還要承諾全額工資,表面看是為了讓馬息訪罷訟,實(shí)則是為了掩蓋當(dāng)年的“錯(cuò)”判。若是馬案翻盤,受其影響的可不只是當(dāng)事法官,還將涉及這一個(gè)案鏈條上的眾多官員。依此分析,這個(gè)所謂的“工資承諾書”,實(shí)質(zhì)上就是“花錢買穩(wěn)定”、“花錢買平安”——只不過(guò),所買的并非社會(huì)的穩(wěn)定,而是責(zé)任法官的穩(wěn)定;所買的平安也不是民眾的平安,而是責(zé)任法官的平安。

  從法治的視角看法院出具的“工資承諾書”,是個(gè)十足的怪胎。怪就怪在,法院并無(wú)協(xié)調(diào)當(dāng)事人工資之職責(zé),那是當(dāng)事人所在單位和當(dāng)?shù)厝耸虏块T的事。法院的職責(zé)就是依法行使審判權(quán)。法院在法律之外、在法定職能之外,濫施“救助”、亂許承諾,實(shí)際是在制造新的不公,也必將導(dǎo)致新的不穩(wěn)定。

  這并不是危言聳聽。從平頂山中級(jí)法院的例證來(lái)看,“保證書”也好、“承諾書”也罷,從未實(shí)現(xiàn)息訪止訟。馬某一案從2003年至今,已近10年,一番兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)之后,從馬某與法院之間的近乎“私了”又回到了訴訟程序。不能“罷”的訟案終究要?dú)w于法院。有此教訓(xùn),法官總該知道,除了實(shí)現(xiàn)公正,法院本不應(yīng)有別的承諾。希望包括平頂山中院在內(nèi)的所有法院,都能堅(jiān)守司法的本分。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長(zhǎng)期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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