2013年413公務(wù)員聯(lián)考申論：多地國五條細則出臺

　　京滬廣深細則出爐 樓市調(diào)控余音不絕

　　30日，京滬渝出臺國五條細則，31日各地國五條細則相繼落地，多地未涉及20%個稅。樓市調(diào)控“國五條”細則出臺期限已到，各地方版執(zhí)行細則相繼出臺。各地執(zhí)行細則松緊不一。其中，北京和上海相對最嚴，北京規(guī)定單身人士禁買二套房，進一步提高二套房貸首付比例，上海要求強化二套房的貸款資格審查。廈門、大連等許多城市并沒有出臺執(zhí)行細則，只公布了房價控制目標;深圳等城市將房價控制目標定為不超過本市人均可支配收入實際增幅。

　　評論普遍認為，樓市最大“靴子”已經(jīng)落地，可視為利空出盡。

　　一線城市樓市調(diào)控細則政策力度趨緊

　　3月31日是各地公布2013年房價控制目標的“大限”，截至目前，已經(jīng)有北京、上海、深圳、重慶、濟南、合肥公布了地方版調(diào)控細則，大連、貴陽、南寧、廈門等地公布了房價控制目標。

　　地方版細則調(diào)控力度有松有緊。為此，中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞表示，地方出臺調(diào)控細則，其目的都是對落實中央“新國五條”的一種表態(tài)，但是各地細則在具體內(nèi)容上存在不少差異。

　　3月25日，廣東省率先出臺樓市調(diào)控細則，要求廣州、深圳、珠海、佛山四城市將繼續(xù)嚴格執(zhí)行住房限購政策，原出臺的住房限購政策與國務(wù)院要求不符的，應(yīng)立即做出調(diào)整。31日，深圳出臺細則提出房價控制目標，要求“確保2013年全市新建商品住房價格漲幅低于本市人均可支配收入的實際增長速度;在必要時調(diào)整第二套住房貸款的首付比例和利率�！�

　　30日出臺的北京、上海調(diào)控細則引發(fā)關(guān)注，輿論普遍認為，北京的政策力度最大。據(jù)了解，北京細則提出京籍單身人士禁止購買第二套住房，嚴格按個人轉(zhuǎn)讓住房所得的20%征收個人所得稅，出售五年以上唯一住房免征個稅。上海方面也提出嚴格按照轉(zhuǎn)讓所得的20%征收所得稅，并禁止發(fā)放第三套及以上住房貸款。

　　中原地產(chǎn)(房源、代理、租房)研究部總監(jiān)張大偉分析認為，各地出臺的政策力度不一，其中最嚴厲版本是北京政策。其中對限購、信貸、限價、供應(yīng)等多方面都有明確嚴厲的政策。張大偉表示，一線城市力度最大，本輪市場反彈的主要表現(xiàn)就是一線城市房價上漲迅速，所以調(diào)控明顯體現(xiàn)了差別化。京滬廣深4個一線城市的力度代表了全國調(diào)控的方向。

　　另外，天津調(diào)控細則于31日出臺，在地稅收政策的內(nèi)容上與北京一致，要求“對出售自有住房按照規(guī)定應(yīng)征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息，能核實房屋原值的，應(yīng)依法嚴格按照轉(zhuǎn)讓住房所得的20%計征;對個人轉(zhuǎn)讓自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征個人所得稅�！�

　　業(yè)內(nèi)：二線城市政策內(nèi)容無新意 基本為傳達中央精神

　　已經(jīng)出臺細則的城市中，二線城市的調(diào)控細則內(nèi)容顯得力度要低很多，業(yè)內(nèi)多認為無特殊新意，“基本為傳達中央精神”。

　　其中，合肥版“國五條”細則在3月30日出臺，同策咨詢研究中心總監(jiān)張宏偉對中新網(wǎng)房產(chǎn)頻道表示，“總體上來講，合肥版 新國五條 細則不如其他城市嚴格，諸如二套房貸首付比例及利率提升、二手房(房源、代理、租房)交易20%增值稅、單身限購等問題都沒有涉及。關(guān)于房產(chǎn)稅試點擴圍更是沒有提及，之前新國五條細則當中提及的全市范圍均需限購的要求，在合肥新國五條細則當中也沒有提及。”

　　據(jù)中國廣播網(wǎng)31日的消息稱，廈門、大連、南京、南寧等城市公布了房價控制目標，但是沒有公布具體的調(diào)控細則。據(jù)了解，南京、大連等地2013年度新建商品住房價格控制目標的通知全文僅有100多字，通知要求新建商品住宅銷售價格指數(shù)同比增幅控制在同期城鎮(zhèn)人均可支配收入實際增幅以下。

　　對比各地2013年的房價控制目標，基本都定為“低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的實際增長幅度”，也就是名義增長幅度減去CPI的增幅。僅有北京規(guī)定為與2012年相比保持穩(wěn)定，即“全市新建商品住房價格與2012年價格相比保持穩(wěn)定，進一步降低自住型、改善型商品住房的價格，逐步將其納入限價房序列管理�！�

　　對此，中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌表示，北京細則在降低自住型、改善型商品住房的價格的同時，提及了“逐步將其納入限價房序列管理”�！斑@是一種新的提法，擴大了限價的范圍，強化了行政干預(yù)的辦法。但是如何搞，也不是簡單的事情�！鳖櫾撇�說。