2013年413公務員聯考申論熱點：“同票同權”時代

　　59歲的宋心仿是東營市蜜蜂研究所所長。這幾天，他在緊張地準備參加十二屆全國人大一次會議需要的材料。雖然是山東省選出的全國人大代表，但他說作為全國蜜蜂行業(yè)唯一的代表，肩上的擔子比以前更重。

　　全國人大常委會2月27日公布了2987名十二屆全國人大代表，這是中國在明確取消城鄉(xiāng)差別、一步到位實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表后，首次產生的中國最高國家權力機關的民意代表。

　　全國人大常委會三年前通過了一項載入史冊的法律修正案，要求城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村按照相同人口比例選舉各級人大代表，這一被稱為“同票同權”的中國式民主消除了在公民選舉權方面六十多年來的不平等原則。

　　得知自己再次當選全國人大代表，宋心仿對記者說：“百萬養(yǎng)蜂人對我的厚望，讓我感到責任和使命更加重大深遠�！�

　　根據全國人大常委會公布的數據，十二屆全國人大代表選舉按城鄉(xiāng)約每67萬人分配1名代表名額。而在這之前，農村與城市每一代表所代表的人口比例為4比1。宋心仿認為，他現在不僅代表著所在的山東省的民眾，更要為全國百萬蜂農的利益履行一名全國人大代表的職責。

　　在十二屆全國人大2987名代表中，來自一線的工人、農民代表有401名，占代表總數的13.42%，比十一屆提高了5.18個百分點，其中農民工代表數量大幅增加;而黨政領導干部代表比例則降低了6.93個百分點。

　　相對于從事種植業(yè)和一般養(yǎng)殖業(yè)的廣大農民，百萬蜂農是一個相對隱性的群體。宋心仿常常對人說，品嘗蜂蜜的甜很容易，體會蜂農的苦則很難。

　　自2008年1月首次當選全國人大代表時起，宋心仿就決心做養(yǎng)蜂人的忠誠代言人。他開通了全國第一條養(yǎng)蜂熱線，隨時傾聽養(yǎng)蜂人的心聲，廣泛征求養(yǎng)蜂人的意見建議，及時掌握養(yǎng)蜂生產中的問題，探索養(yǎng)蜂產業(yè)發(fā)展之路。在那年的全國人代會上，他一口氣提交了27件建議，經審查全部被立案交辦。

　　宋心仿針對養(yǎng)殖過程中蜂群轉運的時效和易損特點，多次建議政府建立運蜂綠色通道。這一綠色通道于2010年開始正式開通，估算每年能為全國蜂農減少約3億元運蜂的費用和損失。

　　過去五年中，宋心仿獨立撰寫提交議案、建議201件，參與聯名提交156件議案、建議。其中有3件被全國人大常委會確定為重點督辦建議，有9件被國務院作為參考件辦理。為了促使國家開通運蜂綠色通道和頒發(fā)《養(yǎng)蜂管理辦法》，一年間先后9次赴京，兩次赴東北和南方調研，行程達2萬多公里，耗時43天，僅路費就自己掏了2萬多元。

　　“人大代表提交建議的目的是為了解決問題，絕非是為了獲得一紙答復。”宋心仿說。

　　新當選的全國人大代表、青島琴島律師事務所主任楊偉程說，城鄉(xiāng)代表比例從1953年的1：8、1995年的1：4，到現在是1：1，這是一個進步。

　　按照“同票同權”原則，各省區(qū)市的全國人大代表名額重新進行分配。與五年前相比，京津滬渝四大直轄市以及江蘇、東北等三省的全國人大代表名額均有不同程度的減少，而河南、

　　貴州、甘肅等農業(yè)人口較多的省名額顯著增加。

　　“‘同票同權’使得包括工人、農民甚至農民工等階層的基層代表不斷增多，減少領導干部代表，這一增一減有利于人民當家做主。”楊偉程說。

　　楊偉程認為，中國曾有過幾千年封建統(tǒng)治歷史，民主、法治觀念長期比較淡薄，現在正在逐步得到釋放。人民代表大會制度的優(yōu)越性和生命力正在通過越來越多敢于“較真”的人大代表得以體現。

　　十二屆全國人大一次會議將于3月5日在北京開幕。宋心仿、楊偉程以及更多的來自基層的代表將走進人民大會堂，在“同票同權”時代肩負更大期待和責任，推動中國民主進程。