公務(wù)卡制度解決不了“該不該買(mǎi)”的問(wèn)題
據(jù)財(cái)政部國(guó)庫(kù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2007年以來(lái)，我國(guó)公務(wù)卡制度已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，成為我國(guó)公務(wù)支出管理領(lǐng)域的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度。這位負(fù)責(zé)人指出，財(cái)政部門(mén)可以對(duì)公務(wù)卡支付的每一筆公務(wù)支出實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)違規(guī)支付進(jìn)行快速核查處理，有利于從源頭上防治腐敗。
相比較而言，使用公務(wù)卡的確比現(xiàn)金支付顯得透明，在公務(wù)支出領(lǐng)域，使用公務(wù)卡，具有“消費(fèi)留痕”的特點(diǎn)，其消費(fèi)時(shí)間、金額、刷卡商戶(hù)等公務(wù)支出的詳細(xì)信息都可通過(guò)公務(wù)卡支持系統(tǒng)查詢(xún)，并與發(fā)票、簽購(gòu)單等票據(jù)進(jìn)行核對(duì)，有效保障公務(wù)支出的真實(shí)性。
但是，“真實(shí)性”不代表“合理性”。換句話(huà)說(shuō)，公務(wù)卡可以解決買(mǎi)了什么的問(wèn)題，而解決不了應(yīng)該不應(yīng)該買(mǎi)的問(wèn)題。買(mǎi)了什么，與公務(wù)卡對(duì)上號(hào)，只能證明某筆公款買(mǎi)了某商品，但對(duì)個(gè)中存在的漏洞絕不能視而不見(jiàn)，若無(wú)其事。
漏洞之一是，公務(wù)卡所購(gòu)之物并非用于公務(wù)。比如，單位為了對(duì)電腦更新?lián)Q代，購(gòu)置了一批筆記本電腦，而購(gòu)買(mǎi)之時(shí)，就成了中飽私囊之機(jī)，單位把所購(gòu)筆記本電腦人手一臺(tái)分配給個(gè)人家用。
漏洞之二是，公務(wù)卡所購(gòu)之物與實(shí)物不符。比如，高檔煙酒屬于禁購(gòu)之列，但在商場(chǎng)可以巧立名目購(gòu)買(mǎi)，通過(guò)商場(chǎng)內(nèi)部結(jié)算的方式，開(kāi)具其他辦公用品發(fā)票。
漏洞之三是，公款大吃大喝，可以在公務(wù)消費(fèi)中把一張巨額發(fā)票開(kāi)成多張小額發(fā)票，招待親朋好友的費(fèi)用，可以開(kāi)成接待上級(jí)來(lái)人或者基層來(lái)人的發(fā)票;公款旅游的費(fèi)用，可以開(kāi)成學(xué)習(xí)考察的發(fā)票;公車(chē)私用的油耗、車(chē)損、過(guò)路費(fèi)等支出，可以任由公務(wù)用車(chē)全額買(mǎi)單。
如此等等，不一而足，豈一個(gè)“公務(wù)”了得?對(duì)諸如此類(lèi)的問(wèn)題，不能簡(jiǎn)單地停留于公務(wù)卡清單，關(guān)鍵是要審查審計(jì)每一分公款是不是用在公務(wù)上，用在刀刃上。解決這個(gè)問(wèn)題，必須充分發(fā)揮人大財(cái)經(jīng)委、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的作用，讓這些職能部門(mén)組成督查組，認(rèn)真開(kāi)展督查。此外，要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)采購(gòu)單位的篩選、督查和管理，嚴(yán)防定點(diǎn)采購(gòu)單位見(jiàn)錢(qián)眼開(kāi)，見(jiàn)利忘義。
至于把這項(xiàng)制度說(shuō)成“有利于從源頭上防治腐敗”，簡(jiǎn)直是夸大其詞。源頭在哪里?源頭在于將公務(wù)成本列入預(yù)算，這個(gè)預(yù)算不是閉門(mén)造車(chē)，由單位內(nèi)部“跑馬為界”，而是要開(kāi)門(mén)預(yù)算，在人代會(huì)上做框架性的預(yù)算，讓人大財(cái)經(jīng)委做細(xì)目預(yù)算，財(cái)經(jīng)委的人員一定要由專(zhuān)業(yè)人員構(gòu)成，甚至可以部分引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)的人士參與預(yù)算，壓縮一切可以壓縮的行政成本，勤儉辦一切事業(yè)，把納稅人的錢(qián)最大限度地用于民生，用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
