改革勞動(dòng)教養(yǎng)制度，當(dāng)然不是要讓小部分輕微犯罪的人群逍遙法外，而是要在法治的框架下，用更合理合法的制度，去治理真正違法的行為，同時(shí)又要使普通公民免于被構(gòu)陷，防止他們被權(quán)力粗暴地堵上嘴、捆住手，失去表達(dá)的權(quán)利與行動(dòng)的自由。
自從勞動(dòng)教養(yǎng)制度來(lái)到人間，就注定因行駛在法外之地，飽受詬病。這很像十年前的孫志剛事件，孫志剛賠上一條性命，才讓“收容遣送制度”走到盡頭;如今，走過(guò)2012年，湖南唐慧事件、任建宇案……眾多被勞教人員的呻吟與呼號(hào)，讓改變不合理的勞教制度成為社會(huì)共識(shí)，也最終迎來(lái)了政府層面的改革信號(hào)。
近日，全國(guó)政法工作會(huì)議明確提出，2013年將推進(jìn)勞教制度、戶籍制度改革等四項(xiàng)重點(diǎn)工作，其中，已在中國(guó)存在半個(gè)多世紀(jì)的勞教制度改革備受關(guān)注。中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德認(rèn)為，當(dāng)下勞教問(wèn)題的最大爭(zhēng)議，是勞教實(shí)施過(guò)程中實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)勞教權(quán)的隨意擴(kuò)大。此次政法工作會(huì)議明確要推進(jìn)勞教制度改革，意味著這一制度改革被正式提上日程。(1月7日 新華網(wǎng))
有關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)制度的前世今生，媒體已經(jīng)做了太多描述。它的不合理，也并不需要漫長(zhǎng)的歷史，與一個(gè)個(gè)具體而微的血肉生命去證明。作為一種治安行政處罰，勞教可以不經(jīng)過(guò)司法程序，無(wú)需審判，就能夠輕易剝奪一個(gè)人的自由。勞教是個(gè)筐，什么人都可以往里裝，只需要權(quán)力一句輕松的判定，任何個(gè)體都可能以勞動(dòng)的名義被教養(yǎng)、被拘禁。這樣一種游走于法治之外的方式，哪怕扯出“維護(hù)社會(huì)秩序”的大旗，也可能釋放出傷害個(gè)體與社會(huì)公平正義的魔鬼。對(duì)它進(jìn)行改革，是民意，也是法治社會(huì)的應(yīng)有之義。
以勞動(dòng)之名，設(shè)立法外之地，是制造恐怖與濫權(quán)的淵藪。“勞動(dòng)”是個(gè)好詞，“教養(yǎng)”也是個(gè)好詞，但把它們組合在一起的“勞動(dòng)教養(yǎng)”，卻可以成為一種最沒(méi)有教養(yǎng)的制度，甚至?xí)驁?zhí)行不當(dāng)而形成一種新的罪惡。現(xiàn)實(shí)生活中，普通公民通過(guò)正當(dāng)渠道與合法方式，對(duì)當(dāng)權(quán)者不停地追問(wèn)與問(wèn)責(zé)，強(qiáng)權(quán)雖然孔武有力，但如果沒(méi)有理由讓一個(gè)人閉嘴或是停止問(wèn)責(zé)行為，法外之法的勞教就可能被拿出來(lái)，用于限制這個(gè)人的自由，成為打擊報(bào)復(fù)、迫害無(wú)辜甚至實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收、政治指標(biāo)的工具。在這幾年的新聞報(bào)道中，類似的事例并不鮮見(jiàn)。
而性質(zhì)的不明、適用對(duì)象的模糊、審批程序缺乏監(jiān)督與制約，又給一些地方部門(mén)利用勞教制度濫用權(quán)力大開(kāi)方便之門(mén)。在一些地方，勞教甚至成為打擊報(bào)復(fù)上訪、維權(quán)人員，傷害無(wú)辜群眾的工具。勞教之所以會(huì)從一種對(duì)輕微違法行為的處罰制度，變成一些地方濫權(quán)的工具，最大的問(wèn)題，就是沒(méi)有將這種社會(huì)治理行為納入法治軌道，讓司法公正地去裁量一個(gè)人的行為，是否違法，違法懲處的力道又該幾何。
改革勞教制度，當(dāng)然不是要讓小部分輕微犯罪的人群逍遙法外，而是要在法治的框架下，用更合理合法的制度，去治理真正違法的行為，同時(shí)又要使普通公民免于被構(gòu)陷，防止他們被權(quán)力粗暴地堵上嘴、捆住手，失去表達(dá)的權(quán)利與行動(dòng)的自由。
這方面，社會(huì)從來(lái)不乏改革的努力。2007年，賀衛(wèi)方、胡星斗等學(xué)者就曾向全國(guó)人大建議，要求改革現(xiàn)有不合理的勞教制度。2010年，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)則宣布，《違法行為教育矯治法》正在起草，勞動(dòng)教養(yǎng)的決定權(quán)將從公安部門(mén)調(diào)整到法院來(lái)行使，以確保這項(xiàng)權(quán)力的行使更加規(guī)范。直到近日，全國(guó)政法工作會(huì)議正式列出時(shí)間表，2013年將推進(jìn)勞教制度改革，嚴(yán)格控制使用勞教手段，對(duì)纏訪、鬧訪、無(wú)理上訪等三類對(duì)象，不采取勞教措施;中央政法委已制定征求意見(jiàn)稿，建議將涉法涉訴信訪，從普通信訪中分類出來(lái)，納入法治軌道。
社會(huì)進(jìn)步，就是通過(guò)這樣一步步地推進(jìn)法治，限制隨意剝奪個(gè)體自由與權(quán)利的行為。個(gè)體命運(yùn)，也正是通過(guò)社會(huì)的圍觀與反思，才能最終走出個(gè)人悲劇，迎來(lái)整個(gè)社會(huì)的變革。這或許有些無(wú)奈與悲情，但至少，民意涌動(dòng)的潮流，最終帶來(lái)了法治的進(jìn)步。期待這樣的變革，能夠真正約束隨意妄動(dòng)的權(quán)力之手，保障公民的自由。只有當(dāng)一個(gè)社會(huì)不斷強(qiáng)調(diào)法治尊嚴(yán)，社會(huì)公平正義才在當(dāng)下，讓人可期。
