日前，深圳市人力資源和社會保障局稱，深圳將繼續(xù)擴大聘任制公務(wù)員隊伍規(guī)模，爭取在兩年內(nèi)使聘任制公務(wù)員占全市公務(wù)員總數(shù)的比例上升到10%以上，總數(shù)增加到4000多人(據(jù)9月13日《中國青年報》)。
事實上，公務(wù)員聘任制之所以受到人們關(guān)注，是因為這意味著公務(wù)員這個“鐵飯碗”可能被打破。自深圳2007年開始試點公務(wù)員聘任制以后，多個省市亦開始相繼試點聘任制公務(wù)員制度，對此社會輿論多半看好，官方自然更甚，似乎鐵飯碗就此真的成了瓷飯碗。但說實話，自聘任制試點以來，筆者對這一制度能否打破鐵飯碗，并不樂觀。
表面上看，因為合同的存在，用人單位隨時可以解除合同，公務(wù)員這個鐵飯碗被打破了。這一點，似乎是以往的公務(wù)員委任制或選任制所無法企及的。而事實上，簽訂合同離打破鐵飯碗還有相當距離，且不說自深圳試水聘任制以來，至今尚未聽說誰被解除合同，單單是從現(xiàn)行的聘任制制度上看，將公務(wù)員聘任制等同于瓷飯碗，就過于樂觀。
事實上，聘任制公務(wù)員考核不合格的不再續(xù)聘，并取消公務(wù)員資格。其言下之意莫不是，考核合格的自動續(xù)約。這便要求，聘任制要打破公務(wù)員鐵飯碗神話，必須建立在科學(xué)的考核機制上，否則，輕易就考核合格，所謂聘任合同無異于無期限勞動合同了。而這一點，恰是筆者最為擔憂的。這是因為，如果現(xiàn)行的考核機制不能在激發(fā)公務(wù)員積極性上充分作為，不管公民以何種身份進入公務(wù)員序列，他們的飯碗依然很鐵，公務(wù)員終身制的有關(guān)問題也就得不到有效根除。
總之，從發(fā)展眼光看，拋棄公務(wù)員終身制，建立起像企業(yè)那樣能進能出、能上能下的公務(wù)員聘用制，是現(xiàn)代公共行政組織發(fā)展的大方向。在這種正確的大方向之下，改革能否成功，很大程度上取決于對細節(jié)設(shè)計的把握。而《深圳市聘任制公務(wù)員管理辦法》在對聘任制公務(wù)員的考核細節(jié)上，仍過于粗放。
在筆者看來，現(xiàn)行考核機制最大的缺漏在于忽略了民意�？梢韵胂�，對于公務(wù)員的考核，如果總由單位、領(lǐng)導(dǎo)，甚至其自身自說自話，而將其服務(wù)對象——群眾，冷落在一旁，對公務(wù)員的考核很難說是對人民高度負責的——但凡了解公務(wù)員考核程序者都知道，對于公務(wù)員的考核基本都是走過場，只要不出現(xiàn)法定的嚴重的違法違紀情形，考核基本都是合格甚至優(yōu)秀。這也是過往公務(wù)員終身制的關(guān)鍵所在。
