十八大報(bào)告提出，要促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，并將其作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。這是我們黨關(guān)于建立新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的科學(xué)思考，也為解決長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)差距過(guò)大等發(fā)展痼疾吹響了號(hào)角、指明了方向、規(guī)劃了路徑，必將進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)穩(wěn)步前行。
我們黨始終高度重視“三農(nóng)”工作，將解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，十年來(lái)中央連續(xù)頒發(fā)有關(guān)“三農(nóng)”的一號(hào)文件。受益于此，我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”、農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)“九連快”，農(nóng)村面貌也出現(xiàn)巨大變化，近十年成為中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民得到實(shí)惠最多的時(shí)期。
但不容忽視的是，長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的不良后果日益顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的土地、勞動(dòng)力約束越來(lái)越大，2億多“半城市化”人口，也表明解決城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)不均等、城鄉(xiāng)差距過(guò)大等問(wèn)題迫在眉睫。這些問(wèn)題也成為制約中國(guó)沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路大步前行的重大障礙之一。
讓人欣慰的是，黨中央科學(xué)認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題，并從頂層設(shè)計(jì)的層面提出了解決方略。我們看到，十八大報(bào)告沒(méi)有就“三農(nóng)”談“三農(nóng)”，而是將“三農(nóng)”問(wèn)題納入加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決策范疇，進(jìn)一步明確提出“四化同步”，并要求推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。這是方向，更是號(hào)角，體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)以及統(tǒng)籌兼顧等科學(xué)發(fā)展理念。
十八大報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑，并從強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)、促進(jìn)農(nóng)民增收、堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，特別是完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制等方面提出了一系列指導(dǎo)性和可操作性很強(qiáng)的要求，為在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過(guò)程中解決“三農(nóng)”問(wèn)題指明了前行的路徑。
有理由相信，只要各級(jí)黨委政府沿著這些方向和路徑前行，中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)必會(huì)進(jìn)一步夯實(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平必將進(jìn)一步提升，農(nóng)村面貌也會(huì)發(fā)生巨大改變，農(nóng)民的錢(qián)袋子必會(huì)越來(lái)越鼓脹。
還有理由相信，隨著城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置的加速，戶(hù)籍制度改革的推進(jìn)，以及城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)和農(nóng)民工子女平等接受教育等民生事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的權(quán)益和福利將得到更好保障，長(zhǎng)期制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)也必會(huì)發(fā)生改變。
一幅新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系的藍(lán)圖正展現(xiàn)在我們面前。推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，增進(jìn)的是數(shù)億農(nóng)民的福祉，改變的是廣大農(nóng)村的面貌，更是進(jìn)一步解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的城鄉(xiāng)差距過(guò)大等不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題的關(guān)鍵。打破這些發(fā)展桎梏，中國(guó)穩(wěn)步前行必將更有力量，前景也會(huì)更加光明。
