2012國考《申論》熱點：違法強拆 法律不容

　　【背景材料】

　　記者從監(jiān)察部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、國務院糾風辦等四部門獲悉，四部門會同有關省、區(qū)紀檢監(jiān)察機關和糾風部門對今年上半年發(fā)生的11起強制拆遷致人傷亡案件進行了調(diào)查處理，給予黨紀政紀處分和行政問責57人，其中副省級1人，市廳級4人，縣處級20人，鄉(xiāng)科級及以下32人。涉嫌犯罪移送司法機關處理31人。

　　【相關評論】

　　近年來，違法違規(guī)強制拆遷及其惡性事件時有發(fā)生。即使是在今年1月《國有土地上房屋征收與補償條例》頒布實施后，仍有些人敢以身試法。此次處理的11起強制拆遷致人傷亡案就是在新拆遷條例公布后不到半年的時間內(nèi)發(fā)生的。新拆遷條例明確規(guī)定未簽訂補償協(xié)議不得強制拆遷，并明確取消了行政強拆，但仍有一些地方的有關部門置若罔聞。

　　【熱點評述】

　　嚴處當事人，有利于遏制違法拆遷。責令長春市市長向全市人民公開道歉，給予長春市副市長王學戰(zhàn)行政記過處分，給予長春市朝陽區(qū)委副書記、區(qū)長謝華維撤銷黨內(nèi)職務、行政撤職處分……記過、撤職、追究刑事責任，這些都是實實在在、足以讓人有痛感的處理;而這個級別的干部也因強制拆遷而被處理，可能也是前所未有的。應該說，這一次的處理相當“嚴肅”，也相當“給力”。對那些罔顧法紀、肆意強拆的人來說，這次處理肯定有一定的震懾作用。

　　嚴格執(zhí)法需要有關部門及時問責，維護法律的權威性。刑罰的效果主要不在于它的嚴酷性，而在于它的必然性。如果違法強拆被處理的比例只有百分之幾甚至更低，那么拆遷者就不太會把相關法規(guī)當回事兒。事實上，此前也曾有違法強拆者被處理，之所以未被引以為戒，主要就是因為問責的“小概率”。 如果不是致人傷亡，不至于“驚動”四大部門，而有人傷亡只是出于意外，以后強拆的時候注意避免出現(xiàn)意外就是了——嚴格執(zhí)法、及時問責，才能避免負責拆遷的部門或人員會這么想。

　　政府部門須樹立服務意識，切實做好維護群眾的利益。更重要的是，地方及開發(fā)商在征地拆遷中的利益太大。拆遷成功與否往往關系到數(shù)百萬元甚至數(shù)以億計的經(jīng)濟利益，在巨大的利益驅(qū)動下，很容易出現(xiàn)不擇手段的沖動。因此，地方在征地拆遷中必須“去利益化”，實際上這也正是“服務型政府”的應有之義——強制拆遷只能是為了公共的利益(當然還要依法)，地方政府本來就不應該有自身的利益，更不應該為了自身的利益損害群眾的利益。

　　【點評】

　　總而言之，監(jiān)察部等四部門聯(lián)手處理11起強制拆遷致人傷亡案件令人欣慰;但要從根本上扭轉(zhuǎn)違法強拆多發(fā)常發(fā)的局面，還需要加大處罰的廣度和力度，同時加快政府職能的轉(zhuǎn)變。