2010年山東公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)寫(xiě)作材料(2)

　　1、資源能源價(jià)格改革

　　09年以來(lái)，北京、上海、天津、沈陽(yáng)、廣州、南京等多個(gè)大中城市為水價(jià)上漲進(jìn)行聽(tīng)證或者調(diào)整了水價(jià)，有些城市上漲幅度甚至達(dá)到了45%。對(duì)當(dāng)前各地上調(diào)水價(jià)的理由，總結(jié)起來(lái)有兩條：一是水價(jià)總體偏低，沒(méi)有反映水資源的稀缺程度和水環(huán)境治理成本，導(dǎo)致浪費(fèi)嚴(yán)重，不利于提高居民的節(jié)水意識(shí);二是水價(jià)偏低導(dǎo)致供水企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)虧損的壓力。

　　我國(guó)水價(jià)的不合理，不僅僅表現(xiàn)在價(jià)格偏低，更重要的是從水的供應(yīng)管理，到供水成本、定價(jià)機(jī)制等的扭曲。近年來(lái)，水價(jià)一直在上漲，但對(duì)企事業(yè)單位和居民節(jié)水意識(shí)的培養(yǎng)作用不大，很多地方只管漲價(jià)，不注重從機(jī)制上完善。結(jié)果是，盡管水價(jià)一直在漲，但這種價(jià)格杠桿，既沒(méi)減少水資源的浪費(fèi)，也沒(méi)減少供水企業(yè)的虧損。

　　為理順電價(jià)關(guān)系，促進(jìn)節(jié)能減排，進(jìn)一步推進(jìn)電價(jià)改革，國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)商國(guó)家電監(jiān)會(huì)、國(guó)家能源局，出臺(tái)了電價(jià)調(diào)整方案，自2009年11月20日起，將全國(guó)銷(xiāo)售電價(jià)每千瓦時(shí)平均提高2.8分錢(qián)。各地區(qū)、各行業(yè)電價(jià)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)有所差異。這次電價(jià)調(diào)整的主要內(nèi)容，一是對(duì)上網(wǎng)電價(jià)做了有升有降的調(diào)整。陜西等10個(gè)省(區(qū)、市)燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)適當(dāng)提高;浙江等7個(gè)省(區(qū)、市)適當(dāng)下調(diào)。二是統(tǒng)籌解決去年8月20 日火電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的影響。三是提高可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)。四是適當(dāng)疏導(dǎo)脫硫電價(jià)矛盾。

　　在調(diào)整電價(jià)同時(shí)，對(duì)銷(xiāo)售電價(jià)結(jié)構(gòu)做了進(jìn)一步優(yōu)化和完善。加快了城鄉(xiāng)各類用電同價(jià)、工商業(yè)用電同價(jià)步伐，并按照公平負(fù)擔(dān)的原則，適當(dāng)調(diào)整了電壓等級(jí)之間的差價(jià)。

　　此次電價(jià)調(diào)整暫不調(diào)整居民電價(jià)，國(guó)家發(fā)展改革委已要求各地研究對(duì)居民用電推行階梯式電價(jià)改革方案，將居民用電分檔定價(jià)，對(duì)基本電量，保持較低的電價(jià)水平，用電越多，電價(jià)越高，以促進(jìn)節(jié)約用電。居民用電實(shí)行階梯式電價(jià)具體何時(shí)實(shí)施，如何實(shí)施，將由各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，充分論證后，提出可操作的方案，并嚴(yán)格履行聽(tīng)證程序后實(shí)施。

　　今年以來(lái)，根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變化情況，國(guó)家有升有降地調(diào)整了成品油價(jià)格，對(duì)調(diào)動(dòng)煉油企業(yè)積極性，保障國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)供應(yīng)起到了積極作用。我國(guó)石油資源缺乏，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，石油需求迅速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)石油生產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，而且我國(guó)石油消費(fèi)對(duì)外依存度還在逐年上升。如果不推進(jìn)成品油價(jià)格改革，理順國(guó)內(nèi)石油價(jià)格關(guān)系，就難以有效地利用國(guó)際石油資源，難以保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)石油的需求，勢(shì)必影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

　　同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，石油資源消耗過(guò)多，浪費(fèi)現(xiàn)象突出。大排量車(chē)輛有增無(wú)減，交通狀況日益惡化，人民群眾生活環(huán)境質(zhì)量不斷下降。推進(jìn)成品油價(jià)格改革，理順成品油價(jià)格，有利于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)石油資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

　　》》2010山東公務(wù)員申論標(biāo)準(zhǔn)表述：資源能源價(jià)格改革

　　2、干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制

　　2009年6月29日，中央政治局審議并通過(guò)了《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見(jiàn)》。建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要舉措，對(duì)于進(jìn)一步鞏固開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，具有十分重要的意義。

　　要完善考核內(nèi)容，既注重考核發(fā)展速度，更注重考核發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量;既注重考核經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況，更注重考核經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障和改善民生的實(shí)際成效。要改進(jìn)考核方式，堅(jiān)持以平時(shí)考核、年度考核為基礎(chǔ)，以換屆考察、任職考察為重點(diǎn)，合理安排，相互補(bǔ)充，增強(qiáng)考核方式的完整性和系統(tǒng)性。要擴(kuò)大考核民主，強(qiáng)化黨內(nèi)外干部群眾的參與和監(jiān)督，進(jìn)一步公開(kāi)考核內(nèi)容、考核程序、考核方法、考核結(jié)果，增強(qiáng)考核工作透明度，加大群眾滿意度在考核評(píng)價(jià)中的分量。要強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束的重要依據(jù)，著力形成注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的導(dǎo)向。

　　》》2010山東公務(wù)員申論標(biāo)準(zhǔn)表述：干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制