2010年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》二十熱點(diǎn)預(yù)測(cè)

　　第三題 社會(huì)主義榮辱觀

　　(一) 社會(huì)道德水準(zhǔn)滑坡的原因

　　1、社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期，社會(huì)道德觀念發(fā)生變化;

　　2、制度不完善，法律法規(guī)不健全;

　　3、思想道德教育不到位、不得法。

　　(二) 樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀的措施

　　1、利用各種媒體，對(duì)社會(huì)主義榮辱觀進(jìn)行宣傳教育，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。大力宣傳“八榮八恥”的重大意義和深刻內(nèi)涵，宣傳社會(huì)主義榮辱觀的基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，宣傳廣大干部群眾踐行社會(huì)主義榮辱觀的生動(dòng)實(shí)踐和新鮮經(jīng)驗(yàn)，使“八榮八恥”的基本要求家喻戶曉、深入人心，成為社會(huì)共識(shí)。

　　2、樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

　　3、努力創(chuàng)造弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀的文化環(huán)境，廣泛開(kāi)展弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀的群眾文化活動(dòng)。

　　4、按照社會(huì)主義榮辱觀的要求，凈化社會(huì)文化環(huán)境。進(jìn)一步完善文化市場(chǎng)監(jiān)督體系，

　　加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)厲查處各種與社會(huì)主義榮辱觀相背離的不良行為，依法打擊各種社會(huì)丑惡現(xiàn)象。

　　5、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，注重發(fā)揮規(guī)章制度對(duì)人們道德行為的約束作用。要發(fā)動(dòng)群眾修訂完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、職業(yè)規(guī)范、學(xué)生守則等行為準(zhǔn)則，使“八榮八恥”的基本要求，更好地滲透到社會(huì)管理之中。

　　6、把工作重點(diǎn)放在解決群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)風(fēng)氣中存在的突出問(wèn)題上，在文明禮儀、

　　公共秩序、社會(huì)服務(wù)、城鄉(xiāng)環(huán)境、旅游出行、文化市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)管理等領(lǐng)域取得成效。

　　【參考例文】

　　呼喚“道德的血液”

　　眾所關(guān)注的三鹿牌嬰幼兒奶粉事件，使政府信用受損，消費(fèi)者信心受到嚴(yán)重挫傷，中國(guó)乳業(yè)也因此遭遇了史無(wú)前例的危機(jī)。嚴(yán)厲整肅市場(chǎng)行為，切實(shí)落實(shí)政府市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)社會(huì)責(zé)任，黨中央、國(guó)務(wù)院展開(kāi)了雷霆行動(dòng)。還中國(guó)食品消費(fèi)市場(chǎng)以寧?kù)o的天空，為國(guó)人的生命尊嚴(yán)提供切實(shí)的保障，是社會(huì)各界的強(qiáng)烈期待。

　　近一個(gè)時(shí)期，一些地區(qū)相繼報(bào)告了多起嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石病例，各方公布的相關(guān)調(diào)查表明，為三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染所致。據(jù)報(bào)道，2008年9月12日至17日8時(shí)，各地報(bào)告臨床診斷患兒一共有6244例。

　　“向人民作出交代”，這是17日上午，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議所形成的決定中的最后七個(gè)字。這七個(gè)字，字字千鈞。這充分說(shuō)明，中央政府是一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府，是想人民之所想，急人民之所急，把人民的生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位的政府，一個(gè)真正以人為本的政府。而負(fù)有責(zé)任的企業(yè)、監(jiān)管部門(mén)和行政負(fù)責(zé)人如何向人民作出交代，作出怎樣的交代，則是全國(guó)人民和中外媒體共同關(guān)注的重大考題。

　　兒童是祖國(guó)的希望和未來(lái)。對(duì)于任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嬰幼兒產(chǎn)品的企業(yè)來(lái)說(shuō)，確保嬰幼兒的生命安全必須永遠(yuǎn)是第一位的。這是企業(yè)家應(yīng)有的社會(huì)良知，是企業(yè)必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，是企業(yè)家對(duì)祖國(guó)的未來(lái)必須擔(dān)當(dāng)?shù)拿褡宕罅x。其次才是利。任何以利害義，見(jiàn)利忘義的行為，都是不能被法律和公眾所允許的，也是不可原諒的。

　　客觀地說(shuō)，關(guān)于食品安全問(wèn)題，無(wú)論是法律規(guī)章，還是行業(yè)自律和企業(yè)制度，抑或是市場(chǎng)監(jiān)管和科學(xué)檢測(cè)，都有明確的規(guī)定，相關(guān)的隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)督從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)。就拿三鹿奶粉來(lái)說(shuō)，產(chǎn)品從源頭到消費(fèi)者手中，需要經(jīng)過(guò)多道檢測(cè)，確認(rèn)合格后方可投放市場(chǎng)。但縱有上百道的檢測(cè)，居然未能查出如此嚴(yán)重的問(wèn)題。

　　查不出問(wèn)題的問(wèn)題，才是真正可怕的問(wèn)題。這其中，最可怕的問(wèn)題則是，再精密的儀器、再嚴(yán)格的檢測(cè)監(jiān)督，都難以查出道德缺失這一產(chǎn)品之外的因素。

　　據(jù)有關(guān)專(zhuān)家介紹，無(wú)論是企業(yè)、監(jiān)管部門(mén)，還是第三方機(jī)構(gòu)，常規(guī)檢測(cè)是依據(jù)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的，只檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的項(xiàng)目，而三聚氰胺屬于化工原料，理論上不應(yīng)該出現(xiàn)在食品中，因此食品標(biāo)準(zhǔn)里可能不會(huì)有相關(guān)的檢測(cè)要求。一種特定的物質(zhì)通常需要特定的檢測(cè)方法，化工原料的種類(lèi)成百上千，尋找替代物非常容易。如果不法分子更換使用新的違禁化學(xué)物質(zhì)，多道檢測(cè)很可能還是難以發(fā)現(xiàn)。

　　7月20日，溫家寶總理在廣東考察時(shí)對(duì)在座的企業(yè)家說(shuō)：“企業(yè)要認(rèn)真貫徹國(guó)家政策，關(guān)心社會(huì)，承擔(dān)必要的社會(huì)責(zé)任。企業(yè)家不僅要懂得經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，企業(yè)家的身上還應(yīng)該流著道德的血液。”言之諄諄，情真意切。而這次三鹿奶粉事件，可以說(shuō)是一本最新的反面教材，印證了此中深意：中國(guó)的食品生產(chǎn)和供給在從量的積累到質(zhì)的提升的過(guò)程中，企業(yè)和企業(yè)家絕對(duì)不能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)為金錢(qián)巨人之時(shí)，卻在社會(huì)責(zé)任上淪為道德侏儒。

　　金錢(qián)巨人和道德侏儒的博弈，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)普遍現(xiàn)象。而三鹿奶粉事件則把這場(chǎng)博弈推向了極致。

　　有三鹿內(nèi)部人士透露，發(fā)生添加三聚氰胺事件，還有一個(gè)重要原因是交奶的與收奶的“穿進(jìn)一條褲子里”了，追逐利益是最根本的動(dòng)因。據(jù)有關(guān)信息，自2006年公司與新西蘭一家企業(yè)合資后，改變了原來(lái)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，成為有外商投資的股份制公司，公司員工開(kāi)始持股，大家形成了一種共識(shí)：只有公司快速發(fā)展才能獲得更多利益。在這種氛圍下，公司表面看完成了現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)，但是企業(yè)文化、企業(yè)道德和企業(yè)管理都沒(méi)有跟上對(duì)利益追逐的步伐。

　　根據(jù)有關(guān)部門(mén)提供的情況，向原奶中摻入三聚氰胺的方法已經(jīng)逐步清晰：冷水中三聚氰胺是不容易分解的，只有將水加熱后溶解，還需要加入脂肪油等物質(zhì)才能蒙混過(guò)關(guān)。食品專(zhuān)家認(rèn)為，這樣的技術(shù)不像是普通奶商和奶農(nóng)能夠掌握的。

　　目前，梳理多方意見(jiàn)認(rèn)為有一個(gè)謎團(tuán)需要揭開(kāi)：一是公安機(jī)關(guān)前段時(shí)間偵查結(jié)果認(rèn)定問(wèn)題發(fā)生在三鹿采購(gòu)原奶的環(huán)節(jié)上，那么三鹿集團(tuán)內(nèi)部人士有沒(méi)有參與這個(gè)環(huán)節(jié)的違法行為?二是添加三聚氰胺提高原奶蛋白質(zhì)含量，這樣的技術(shù)不是普通不法奶商能夠掌握的，那么是什么人提供的技術(shù)和配方?三是最新公布的檢測(cè)結(jié)果顯示，添加三聚氰胺行為在乳制品行業(yè)不是個(gè)別行為，三鹿等主要企業(yè)高層到底是否知情?

　　亡羊補(bǔ)牢，猶未為晚。在“向人民作出交代”的嚴(yán)令下，人民期待的是，這次的“牢”能真正補(bǔ)牢，不僅是企業(yè)，監(jiān)管部門(mén)和行政負(fù)責(zé)人的身上都應(yīng)該真正流著“以人為本”的道德血液。要以嚴(yán)格的法律制度，無(wú)時(shí)無(wú)處不在的監(jiān)督監(jiān)管，讓企業(yè)家們切實(shí)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，社會(huì)道義，真正成長(zhǎng)為道德的巨人，把“以人為本”落實(shí)到生產(chǎn)和流通的每一個(gè)環(huán)節(jié)之中，堅(jiān)決把那些患有道德敗血癥的所謂企業(yè)和企業(yè)家驅(qū)逐出局。

　　第四題 收入差距擴(kuò)大

　　(一)收入差距持續(xù)擴(kuò)大的原因

　　1、收入差距擴(kuò)大與收入分配制度改革有關(guān)

　　2、收入分配調(diào)控政策不完善，作用發(fā)揮不充分，是導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大的重要原因

　　3、收入差距擴(kuò)大，還與發(fā)展不平衡有關(guān)

　　4、收入差距擴(kuò)大有著深刻的歷史原因

　　(二)緩解收入差距擴(kuò)大的對(duì)策

　　1、“提低”，即提高低收入者收入水平

　　2、“擴(kuò)中”即擴(kuò)大中等收入者比重

　　3、“調(diào)高”即有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入

　　4、“打非”即堅(jiān)決取締非法收入

　　5“保困”即保障困難群眾的基本生活

　　【參考例文】

　　機(jī)會(huì)平等是實(shí)現(xiàn)收入公平的根本途徑

　　在國(guó)際上，通常把基尼系數(shù)0.4作為貧富差距的警戒線，認(rèn)為越過(guò)這條警戒線，就容易產(chǎn)生社會(huì)動(dòng)蕩。1990年，中國(guó)的基尼系數(shù)在0.34左右，2003年已經(jīng)逼近0.45，2004年超過(guò)0.465。

　　當(dāng)前貧富差距拉大，是由多種原因造成的：由過(guò)渡體制弊端和法制漏洞造成的國(guó)有資產(chǎn)流失和不公平競(jìng)爭(zhēng);歷史上形成并繼續(xù)擴(kuò)大的城鄉(xiāng)差距和工農(nóng)差距;由某些傾斜政策和行政性壟斷造成的地區(qū)差別和行業(yè)差別，由市場(chǎng)扭曲造成的企業(yè)和個(gè)人在經(jīng)濟(jì)上的分化等。透過(guò)這些原因，我們發(fā)現(xiàn)：目前最突出的問(wèn)題，實(shí)際上不是收入的不公平，而是機(jī)會(huì)的不平等，或者說(shuō)是由不平等而導(dǎo)致的不公平。

　　機(jī)會(huì)平等這種源于現(xiàn)代福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)認(rèn)為，所有具有工作能力的人，其就業(yè)、投資、職務(wù)升遷、賺錢(qián)贏利的機(jī)會(huì)都是均等的，作為競(jìng)爭(zhēng)主體，他們都處在同一條起跑線上。一個(gè)人只要有能力，勤奮努力，抓住機(jī)會(huì)，就可以從低收入者進(jìn)入高收入者的行列�？梢�(jiàn)，機(jī)會(huì)平等可以促進(jìn)收入。機(jī)會(huì)平等意味著對(duì)身分特權(quán)的否定、對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)、對(duì)未來(lái)均等機(jī)會(huì)的開(kāi)放。

　　要實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)平等，關(guān)鍵是要解決好以下三個(gè)方面的問(wèn)題：

　　一是建立有效的市場(chǎng)機(jī)制。現(xiàn)在的收入分配不公，首先是市場(chǎng)平臺(tái)的不公，遠(yuǎn)沒(méi)有形成統(tǒng)一開(kāi)放、有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局。如目前的要素市場(chǎng)沒(méi)有市場(chǎng)化，距離統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序這四個(gè)要求差距很大。勞動(dòng)力市場(chǎng)依然受到城鄉(xiāng)二元體制的阻隔、土地市場(chǎng)受到產(chǎn)權(quán)模糊的約束、資金市場(chǎng)受到若干歧視政策的影響。

　　二是確立合理的政策機(jī)制。即使是市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行良好，它所帶來(lái)的收入分配格局也不能說(shuō)是正確、合理、公平或合乎道德的。市場(chǎng)機(jī)制本身有加劇貧富差距的特性。因此政府有責(zé)任通過(guò)政策機(jī)制對(duì)過(guò)大的收入差距進(jìn)行補(bǔ)救，如對(duì)弱者的援助、對(duì)壟斷的遏制、對(duì)收入的調(diào)節(jié)等，從而改善公平。

　　三是推進(jìn)基本的制度保障。要在制度上保障人民平等競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，核心是保證受教育機(jī)會(huì)、就業(yè)機(jī)會(huì)、社會(huì)保障方面的起點(diǎn)公平。

　　每個(gè)人的能力不等、貢獻(xiàn)不同。之所以貢獻(xiàn)不同，基本問(wèn)題是他們所受的教育不同。社會(huì)成員受教育程度的高低與其收入的多少成正比列關(guān)系。受教育機(jī)會(huì)的不均衡導(dǎo)致了收入的巨大差距。柬埔寨、尼泊爾、越南這些人均GDP是中國(guó)1/3的國(guó)家，都實(shí)行了免費(fèi)教育。中國(guó)現(xiàn)在完全有能力實(shí)行農(nóng)村的義務(wù)教育免費(fèi)，同時(shí)對(duì)農(nóng)民工和城市失業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和職業(yè)教育。

　　中國(guó)目前有近八億農(nóng)民，占總?cè)丝诘?0%以上，但農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中所占的比重卻不到15%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多達(dá)3億-4億。如果一大堆人擠在一小塊土地上的情況不改變，那中國(guó)的農(nóng)民怎么能富起來(lái)呢?因此，必須加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的進(jìn)程，并使他們有平等的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　我國(guó)目前的社會(huì)保障體系明顯不足。覆蓋勞動(dòng)者養(yǎng)老保險(xiǎn)只有20%，醫(yī)療與失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋率不到20%。良好的社會(huì)保障體系，不僅有利于起點(diǎn)公平，也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)安全閥。

　　由此可見(jiàn)，機(jī)會(huì)平等是實(shí)現(xiàn)收入公平的根本途徑。只有從機(jī)會(huì)平等這一根本問(wèn)題入手，解決機(jī)制、制度等方面的關(guān)鍵問(wèn)題，才能縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)收入公平。