2010年國家公務員考試《申論》二十熱點預測

　　第三題 社會主義榮辱觀

　　(一) 社會道德水準滑坡的原因

　　1、社會處于轉型期，社會道德觀念發(fā)生變化;

　　2、制度不完善，法律法規(guī)不健全;

　　3、思想道德教育不到位、不得法。

　　(二) 樹立社會主義榮辱觀的措施

　　1、利用各種媒體，對社會主義榮辱觀進行宣傳教育，營造濃厚的輿論氛圍。大力宣傳“八榮八恥”的重大意義和深刻內(nèi)涵，宣傳社會主義榮辱觀的基本內(nèi)容和精神實質，宣傳廣大干部群眾踐行社會主義榮辱觀的生動實踐和新鮮經(jīng)驗，使“八榮八恥”的基本要求家喻戶曉、深入人心，成為社會共識。

　　2、樹立社會主義榮辱觀，各級領導干部要以身作則、率先垂范，帶動社會風氣的好轉。

　　3、努力創(chuàng)造弘揚社會主義榮辱觀的文化環(huán)境，廣泛開展弘揚社會主義榮辱觀的群眾文化活動。

　　4、按照社會主義榮辱觀的要求，凈化社會文化環(huán)境。進一步完善文化市場監(jiān)督體系，

　　加強執(zhí)法隊伍建設，嚴厲查處各種與社會主義榮辱觀相背離的不良行為，依法打擊各種社會丑惡現(xiàn)象。

　　5、建立健全長效機制，注重發(fā)揮規(guī)章制度對人們道德行為的約束作用。要發(fā)動群眾修訂完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、職業(yè)規(guī)范、學生守則等行為準則，使“八榮八恥”的基本要求，更好地滲透到社會管理之中。

　　6、把工作重點放在解決群眾反映強烈的社會風氣中存在的突出問題上，在文明禮儀、

　　公共秩序、社會服務、城鄉(xiāng)環(huán)境、旅游出行、文化市場、互聯(lián)網(wǎng)管理等領域取得成效。

　　【參考例文】

　　呼喚“道德的血液”

　　眾所關注的三鹿牌嬰幼兒奶粉事件，使政府信用受損，消費者信心受到嚴重挫傷，中國乳業(yè)也因此遭遇了史無前例的危機。嚴厲整肅市場行為，切實落實政府市場監(jiān)管職責和企業(yè)社會責任，黨中央、國務院展開了雷霆行動。還中國食品消費市場以寧靜的天空，為國人的生命尊嚴提供切實的保障，是社會各界的強烈期待。

　　近一個時期，一些地區(qū)相繼報告了多起嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結石病例，各方公布的相關調查表明，為三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染所致。據(jù)報道，2008年9月12日至17日8時，各地報告臨床診斷患兒一共有6244例。

　　“向人民作出交代”，這是17日上午，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議所形成的決定中的最后七個字。這七個字，字字千鈞。這充分說明，中央政府是一個負責任的政府，是想人民之所想，急人民之所急，把人民的生命財產(chǎn)安全放在第一位的政府，一個真正以人為本的政府。而負有責任的企業(yè)、監(jiān)管部門和行政負責人如何向人民作出交代，作出怎樣的交代，則是全國人民和中外媒體共同關注的重大考題。

　　兒童是祖國的希望和未來。對于任何生產(chǎn)經(jīng)營嬰幼兒產(chǎn)品的企業(yè)來說，確保嬰幼兒的生命安全必須永遠是第一位的。這是企業(yè)家應有的社會良知，是企業(yè)必須承擔的社會責任，是企業(yè)家對祖國的未來必須擔當?shù)拿褡宕罅x。其次才是利。任何以利害義，見利忘義的行為，都是不能被法律和公眾所允許的，也是不可原諒的。

　　客觀地說，關于食品安全問題，無論是法律規(guī)章，還是行業(yè)自律和企業(yè)制度，抑或是市場監(jiān)管和科學檢測，都有明確的規(guī)定，相關的隊伍建設和監(jiān)督從來沒有停止過。就拿三鹿奶粉來說，產(chǎn)品從源頭到消費者手中，需要經(jīng)過多道檢測，確認合格后方可投放市場。但縱有上百道的檢測，居然未能查出如此嚴重的問題。

　　查不出問題的問題，才是真正可怕的問題。這其中，最可怕的問題則是，再精密的儀器、再嚴格的檢測監(jiān)督，都難以查出道德缺失這一產(chǎn)品之外的因素。

　　據(jù)有關專家介紹，無論是企業(yè)、監(jiān)管部門，還是第三方機構，常規(guī)檢測是依據(jù)國家、行業(yè)標準進行的，只檢測標準中規(guī)定的項目，而三聚氰胺屬于化工原料，理論上不應該出現(xiàn)在食品中，因此食品標準里可能不會有相關的檢測要求。一種特定的物質通常需要特定的檢測方法，化工原料的種類成百上千，尋找替代物非常容易。如果不法分子更換使用新的違禁化學物質，多道檢測很可能還是難以發(fā)現(xiàn)。

　　7月20日，溫家寶總理在廣東考察時對在座的企業(yè)家說：“企業(yè)要認真貫徹國家政策，關心社會，承擔必要的社會責任。企業(yè)家不僅要懂得經(jīng)營、會管理，企業(yè)家的身上還應該流著道德的血液�！毖灾�諄諄，情真意切。而這次三鹿奶粉事件，可以說是一本最新的反面教材，印證了此中深意：中國的食品生產(chǎn)和供給在從量的積累到質的提升的過程中，企業(yè)和企業(yè)家絕對不能在市場競爭中成長為金錢巨人之時，卻在社會責任上淪為道德侏儒。

　　金錢巨人和道德侏儒的博弈，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的一個普遍現(xiàn)象。而三鹿奶粉事件則把這場博弈推向了極致。

　　有三鹿內(nèi)部人士透露，發(fā)生添加三聚氰胺事件，還有一個重要原因是交奶的與收奶的“穿進一條褲子里”了，追逐利益是最根本的動因。據(jù)有關信息，自2006年公司與新西蘭一家企業(yè)合資后，改變了原來的股權結構，成為有外商投資的股份制公司，公司員工開始持股，大家形成了一種共識：只有公司快速發(fā)展才能獲得更多利益。在這種氛圍下，公司表面看完成了現(xiàn)代企業(yè)制度的建設，但是企業(yè)文化、企業(yè)道德和企業(yè)管理都沒有跟上對利益追逐的步伐。

　　根據(jù)有關部門提供的情況，向原奶中摻入三聚氰胺的方法已經(jīng)逐步清晰：冷水中三聚氰胺是不容易分解的，只有將水加熱后溶解，還需要加入脂肪油等物質才能蒙混過關。食品專家認為，這樣的技術不像是普通奶商和奶農(nóng)能夠掌握的。

　　目前，梳理多方意見認為有一個謎團需要揭開：一是公安機關前段時間偵查結果認定問題發(fā)生在三鹿采購原奶的環(huán)節(jié)上，那么三鹿集團內(nèi)部人士有沒有參與這個環(huán)節(jié)的違法行為?二是添加三聚氰胺提高原奶蛋白質含量，這樣的技術不是普通不法奶商能夠掌握的，那么是什么人提供的技術和配方?三是最新公布的檢測結果顯示，添加三聚氰胺行為在乳制品行業(yè)不是個別行為，三鹿等主要企業(yè)高層到底是否知情?

　　亡羊補牢，猶未為晚。在“向人民作出交代”的嚴令下，人民期待的是，這次的“牢”能真正補牢，不僅是企業(yè)，監(jiān)管部門和行政負責人的身上都應該真正流著“以人為本”的道德血液。要以嚴格的法律制度，無時無處不在的監(jiān)督監(jiān)管，讓企業(yè)家們切實承擔起社會責任，社會道義，真正成長為道德的巨人，把“以人為本”落實到生產(chǎn)和流通的每一個環(huán)節(jié)之中，堅決把那些患有道德敗血癥的所謂企業(yè)和企業(yè)家驅逐出局。

　　第四題 收入差距擴大

　　(一)收入差距持續(xù)擴大的原因

　　1、收入差距擴大與收入分配制度改革有關

　　2、收入分配調控政策不完善，作用發(fā)揮不充分，是導致收入差距擴大的重要原因

　　3、收入差距擴大，還與發(fā)展不平衡有關

　　4、收入差距擴大有著深刻的歷史原因

　　(二)緩解收入差距擴大的對策

　　1、“提低”，即提高低收入者收入水平

　　2、“擴中”即擴大中等收入者比重

　　3、“調高”即有效調節(jié)過高收入

　　4、“打非”即堅決取締非法收入

　　5“保困”即保障困難群眾的基本生活

　　【參考例文】

　　機會平等是實現(xiàn)收入公平的根本途徑

　　在國際上，通常把基尼系數(shù)0.4作為貧富差距的警戒線，認為越過這條警戒線，就容易產(chǎn)生社會動蕩。1990年，中國的基尼系數(shù)在0.34左右，2003年已經(jīng)逼近0.45，2004年超過0.465。

　　當前貧富差距拉大，是由多種原因造成的：由過渡體制弊端和法制漏洞造成的國有資產(chǎn)流失和不公平競爭;歷史上形成并繼續(xù)擴大的城鄉(xiāng)差距和工農(nóng)差距;由某些傾斜政策和行政性壟斷造成的地區(qū)差別和行業(yè)差別，由市場扭曲造成的企業(yè)和個人在經(jīng)濟上的分化等。透過這些原因，我們發(fā)現(xiàn)：目前最突出的問題，實際上不是收入的不公平，而是機會的不平等，或者說是由不平等而導致的不公平。

　　機會平等這種源于現(xiàn)代福利經(jīng)濟學的觀點認為，所有具有工作能力的人，其就業(yè)、投資、職務升遷、賺錢贏利的機會都是均等的，作為競爭主體，他們都處在同一條起跑線上。一個人只要有能力，勤奮努力，抓住機會，就可以從低收入者進入高收入者的行列。可見，機會平等可以促進收入。機會平等意味著對身分特權的否定、對財產(chǎn)權的有效保護、對未來均等機會的開放。

　　要實現(xiàn)機會平等，關鍵是要解決好以下三個方面的問題：

　　一是建立有效的市場機制。現(xiàn)在的收入分配不公，首先是市場平臺的不公，遠沒有形成統(tǒng)一開放、有序競爭的市場格局。如目前的要素市場沒有市場化，距離統(tǒng)一、開放、競爭、有序這四個要求差距很大。勞動力市場依然受到城鄉(xiāng)二元體制的阻隔、土地市場受到產(chǎn)權模糊的約束、資金市場受到若干歧視政策的影響。

　　二是確立合理的政策機制。即使是市場機制運行良好，它所帶來的收入分配格局也不能說是正確、合理、公平或合乎道德的。市場機制本身有加劇貧富差距的特性。因此政府有責任通過政策機制對過大的收入差距進行補救，如對弱者的援助、對壟斷的遏制、對收入的調節(jié)等，從而改善公平。

　　三是推進基本的制度保障。要在制度上保障人民平等競爭的權利，核心是保證受教育機會、就業(yè)機會、社會保障方面的起點公平。

　　每個人的能力不等、貢獻不同。之所以貢獻不同，基本問題是他們所受的教育不同。社會成員受教育程度的高低與其收入的多少成正比列關系。受教育機會的不均衡導致了收入的巨大差距。柬埔寨、尼泊爾、越南這些人均GDP是中國1/3的國家，都實行了免費教育。中國現(xiàn)在完全有能力實行農(nóng)村的義務教育免費，同時對農(nóng)民工和城市失業(yè)人員進行培訓和職業(yè)教育。

　　中國目前有近八億農(nóng)民，占總人口的60%以上，但農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟總量中所占的比重卻不到15%。據(jù)統(tǒng)計，目前中國農(nóng)村剩余勞動力多達3億-4億。如果一大堆人擠在一小塊土地上的情況不改變，那中國的農(nóng)民怎么能富起來呢?因此，必須加快農(nóng)村勞動力轉移的進程，并使他們有平等的就業(yè)機會。

　　我國目前的社會保障體系明顯不足。覆蓋勞動者養(yǎng)老保險只有20%，醫(yī)療與失業(yè)保險的覆蓋率不到20%。良好的社會保障體系，不僅有利于起點公平，也是市場競爭的社會安全閥。

　　由此可見，機會平等是實現(xiàn)收入公平的根本途徑。只有從機會平等這一根本問題入手，解決機制、制度等方面的關鍵問題，才能縮小貧富差距，實現(xiàn)收入公平。